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全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會(huì)主委賴(lài)明勇

    “城市排水管網(wǎng)是城市生存發(fā)展的基礎(chǔ)，管網(wǎng)及其附屬設(shè)施運(yùn)行情況是衡量新型城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是提升水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會(huì)主委賴(lài)明勇說(shuō)。今年全國(guó)兩會(huì)，他聚焦民生福祉和國(guó)家水安全戰(zhàn)略，帶來(lái)了《關(guān)于采取市場(chǎng)化手段完善城市排水管網(wǎng)運(yùn)維機(jī)制的提案》。

    通過(guò)廣泛調(diào)研，賴(lài)明勇認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，各地排水管網(wǎng)系統(tǒng)不同程度存在“重建設(shè)，輕運(yùn)維”誤區(qū)，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和城市品質(zhì)。賴(lài)明勇建議，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系；健全政策管控體系、工作協(xié)同機(jī)制；制定付費(fèi)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管力度，完善評(píng)估機(jī)制，明確考核機(jī)制、責(zé)任邊界，全面推進(jìn)城市下水道運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

    賴(lài)明勇表示，目前國(guó)內(nèi)已將污水處理費(fèi)用、污泥處理費(fèi)用、供水工程投資費(fèi)用、管道建設(shè)費(fèi)用納入自來(lái)水收費(fèi)體系中，卻將管網(wǎng)運(yùn)維這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)排除在收費(fèi)體系之外。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的水價(jià)機(jī)制，均將地下管網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入水價(jià)定價(jià)機(jī)制，并且其占總水價(jià)的比例高于其他費(fèi)用。

    他建議，進(jìn)一步明確“污染者付費(fèi)”的內(nèi)涵，改“城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)”為“城鎮(zhèn)污水收集處理費(fèi)”，企業(yè)和居民區(qū)分征收，消除群眾誤會(huì)。征收的城鎮(zhèn)污水收集處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水收集和污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和資產(chǎn)重置等。同時(shí)，參考相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在嚴(yán)格核實(shí)成本和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)招投標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)的方式，吸納多元化資本，規(guī)范價(jià)格設(shè)定，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)”，將城市排水管網(wǎng)的巨大隱形資產(chǎn)盤(pán)活。

    “最后，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用等，集管網(wǎng)智慧清淤、管網(wǎng)非開(kāi)挖修復(fù)、管網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析和管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維管理于一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)排水管網(wǎng)智慧化管理，對(duì)排水管網(wǎng)實(shí)施全生命周期的建管并舉。”賴(lài)明勇說(shuō)。