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重慶城市架空線入地的啟示
[ 編輯:admin | 時間:2014-04-16 08:56:05
| 瀏覽:3794次 | 來源:中國市政建設網(wǎng) | 作者: ]
重慶城市架空線入地的啟示—— 2010年到2011年底，重慶用兩年時間對主城區(qū)的市容環(huán)境進行了集中整治和綜合改造，同時在城市的中心區(qū)域和主要干道上實施了大規(guī)模的架空線入地，城市面貌顯著改觀并得到市民的好評�？偨Y其經(jīng)驗就是通過溝通與協(xié)調克服了架空線入地這個難題，從而進一步提升了重慶市政破解城市發(fā)展中遇到新問題的能力。 一、 以建設民生幸福的宜居新區(qū)為目的 重慶，又稱山城，人口總數(shù)2936萬（2012），國家中心城市、國家歷史文化名城、2011年國務院批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，把重慶定位為國際大都市。重慶城市定位即打造“大產業(yè)”、構建“大城市”、匯集“大人群”、推進“大開放”、創(chuàng)立“先行區(qū)”。 所謂“大人群：就是以人為中心，建設民生幸福的宜居新區(qū)。堅持民生導向的開發(fā)之路，按照“規(guī)劃先行、同步建設，高端引領、門類齊全，均衡布局、便民利民”原則，高標準規(guī)劃建設新區(qū)公共服務設施，提升就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化體育等公共服務供給能力，建設“西部領先，全國一流”的公共服務體系。 正是按照上述重慶的基本定位和思路，重慶開始了大規(guī)模的市容環(huán)境綜合改造和架空線入地工作。 二、城市環(huán)境綜合改造和架空線入地 重慶主城區(qū)主干道的架空線下地工作，始于2010年初。當時重慶市提出了“城市建設要上大臺階，城市形象要有大改觀”的工作要求，并在主城區(qū)內全面開展了主干道環(huán)境綜合改造工作，改造內容主要包括五大方面： l 建筑立面整治 l 市政環(huán)衛(wèi)設施改造 l 園林綠化改造、 l 廣告店招整治 l 架空管線下地 其中，架空管線下地就是將10千伏及以下的電力線纜和通信線纜由架空改為地下鋪設，提高管線安全可靠性，改變原有“蜘蛛網(wǎng)”式張掛的混亂現(xiàn)象。 在總體目標上，起初的目標是力爭2年內，對主城區(qū)60段約133公里道路實施環(huán)境綜合改造，后來隨著工作的深入，新增了部分路段，最終目標定為兩年內完成81段共計188.9公里主干道的環(huán)境綜合改造。 三、取得的成績 從2010年初開始，到2011年年底，通過兩年的努力，主城區(qū)主干道圓滿完成了兩年81段188.9公里的改造任務。這些主干道上的架空線下地均已完成下地鋪設，累計新建（或改擴建）管廊179公里（其中強電91.1公里、弱電87.9公里），完成投資77.6億元。 懸掛于主干道上方蜘蛛網(wǎng)式的各類架空線下地敷設后，整體街景變得清爽、整潔、明亮了，城市形象得到了極大的提升。比如，渝中區(qū)中山四路、沙坪壩區(qū)磁童路改造后更具有濃郁的巴渝文化風貌和地域風格；渝中區(qū)中山二路、九龍坡區(qū)直港大道、大渡口區(qū)袁茄路、南岸區(qū)上新街密如蛛網(wǎng)的架空線下地后，街景變得清爽靚麗。這一大批項目完工后，已成為城市新的亮點和風景線。 重慶通過主城區(qū)環(huán)境綜合改造，提升了城市品質，增強了廣大市民的自豪感，也有利于增強對外來客人和外商外資的吸引力，有力地推進了宜居重慶和內陸開放高地建設。“改與不改，大不一樣！”，廣大群眾由衷贊嘆。 四、 重慶架空線入地的經(jīng)驗 架空線入地雖然不是一個非常龐大的工程項目，但它卻揭示了現(xiàn)代城市管理最基本的問題，也是首要問題，即現(xiàn)代化城市的許多問題都是綜合的，涉及多層面、多專業(yè)，一個單獨的部門或單位幾乎是無力解決的。因此，只有通過有力、有效的溝通與協(xié)調，才能克服現(xiàn)代城市發(fā)展進程中出現(xiàn)的新問題，而重慶架空線入地工作在此方面做得非常（比較）到位。 （一）工作機制要完善，分工要明確，責任要到位 重慶在主城區(qū)主干道架空線入地工作方面，建立起了較為完善的工作機制，做到了組織分工明確，責任落實到位，有效地推動了工作的順利開展。 1．市級層面強力主導。重慶市在市一級層面成立了重慶市主干道環(huán)境綜合改造領導小組，由市主要領導擔任組長和副組長，主城各相關區(qū)和相關市級部門為成員。又專門設立“重慶市架空線工作小組”，設在重慶市重點建設辦公室，負責具體協(xié)調和落實架空線下地改造工作。 2．區(qū)級層面具體實施。重慶主城各區(qū)作為建設責任主體，具體負責開展架空線下地改造的規(guī)劃設計和組織實施。各區(qū)也成立了領導小組、改造辦公室（或指揮部辦公室），有分管領導、有牽頭部門、有日常工作聯(lián)系人，分工明確，責任到人，這對架空線下地的順利開展提供了強有力組織保障。 3、實行建設分工模式。在建設模式上，實行階段分工來劃分實施責任主體。主要是將架空線下地劃分為管廊土建和電氣設備安裝兩個階段，前階段由各區(qū)政府負責具體實施下地管廊土建部分的建設，后期階段則由強弱電單位主要負責電氣設備部分的采購和安裝。兩個階段的責任主體在市架空線下地工作小組的統(tǒng)一管理下，既各司其職、各負自責，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，確保了架空線下地工作的順利實施。 （二）切實加強各方面的溝通聯(lián)系，協(xié)調推進項目實施 由于架空線下地涉及面廣，矛盾問題錯綜復雜，是一項實施難度較大的任務。如果方方面面的工作步調不在一個點上，建設時序混亂，缺乏統(tǒng)籌安排，矛盾問題得不到及時有效的協(xié)調解決，那么此項工作肯定就無法順利開展。重慶市兩年架空線下地工作的順利完成，得益于各方面切實加強溝通聯(lián)系，協(xié)調推進項目實施。 第一，要有一個牽頭統(tǒng)籌管理的部門單位。重慶市架空線工作小組（重慶市重點辦）作為一個市政府指定的牽頭部門，發(fā)揮了全面統(tǒng)籌、督促指導、服務協(xié)調的作用；在其統(tǒng)籌協(xié)調下，使得各個實施主體、各個管線單位通力協(xié)作，密切配合。具體工作中，在重慶市架空線工作小組的統(tǒng)籌下，建立起了涵蓋了各區(qū)政府實施主體、各管線責任單位、有關行業(yè)主管部門在內的、全面的聯(lián)系機制、協(xié)調機制、信息機制等一系列工作機制，在下達任務目標、提供技術指導、解決重大問題、掌握總體進度、整合目標考核等方面，發(fā)揮了有效的推動作用，對架空線下地的順利開展提供了有利條件，從而確保了任務的完成。 第二，工作要細化、深入，不能粗放式管理。重慶市在統(tǒng)籌協(xié)調方面把工作做得很細致、深入，具體到方案規(guī)劃、工期安排、土建設計、過程指導、交接驗收、停電計劃、管線割接下地、余纜清理，甚至連設計圖紙幾個工作日提交、電氣設備安裝工作幾個工作日完成、工程造價選取什么定額標準等各個方面都做了具體的明確，既對區(qū)政府做了要求，也對管線單位做了要求，關鍵就是強調管溝土建和電氣部分要統(tǒng)一實施、協(xié)調推進、按期完成。 第三，協(xié)調工作要及時有效。重慶市架空線工作小組積極開展溝通聯(lián)系工作、加強工作指導、加大協(xié)調力度，對工程反映出來的問題矛盾，如軍纜搬遷、占道施工手續(xù)辦理、臨時交通組織轉換、停電割接時間安排等，都是第一時間就組織現(xiàn)場調研、召開專題協(xié)調會，并持續(xù)保持高強度的跟蹤督辦和后期協(xié)調服務，確保協(xié)調事項在最短的時間內得到落實，盡快為工程掃清障礙、保障架空線下地任務圓滿完成。 （三）各管線單位的支持配合尤為重要 電力公司和各弱電管線單位在重慶市政府總體計劃安排下、在重慶市架空線工作小組具體協(xié)調下，顧全大局，密切配合，是架空線下地任務的統(tǒng)一實施和圓滿完成的重要因素。重慶市各管線單位從落實計劃、圖紙設計、中間檢查、交接驗收、停電安排、以及設備采購安裝和線路割接等環(huán)節(jié)，往往是突破常規(guī)，特事特辦，做出了最大力度的支持， 比如各個供電分局（分公司）總是提前做好物資采購計劃、確保土建工程完工立即就能投入設備安裝；又比如在某個項目的物資采購來不及或不到位的情況下，供電分局甚至重慶市電力公司就會統(tǒng)籌安排、往往是從其他項目或總公司的采購計劃中來平衡調配，總之是要確保架空線下地工程的優(yōu)先使用。 在弱電方面，由于重慶市存在電信、移動、聯(lián)通、鐵通、有線電視等多個弱電管線單位。如果由區(qū)政府作為實施主體，每一條路都分別去與每一家弱電單位協(xié)調，工作量會非常巨大，工作進度必定也會很慢。因此，在重慶市架空線工作小組的協(xié)調下，幾家弱電單位將主城作了片區(qū)劃分，每個片區(qū)又指定只由一家弱電單位來牽頭與當?shù)貐^(qū)政府具體對接弱電線纜的下地事宜。這樣既大大簡化了工作流程、又切實推動了工作的開展，事實證明，這確實是一項非常有力有效的工作方法。 重慶架空線入地工作，涉及到了建設、市政、園林、經(jīng)信委等市區(qū)多個行業(yè)主管部門，電力、電信、移動、聯(lián)通、有線、鐵通等各家強弱電管線單位也積極參與其中，各方面通力配合、有效協(xié)作，圓滿完成了既定任務目標，破解了多層面、多專業(yè)協(xié)作的難題，為現(xiàn)代化城市管理和發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗。 轉載請注明出處：中國市政建設網(wǎng) http://vns1161.com/ 
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