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     “將生產(chǎn)經(jīng)營單位由10家撤并為4家,實(shí)行‘大財(cái)政’政策,建設(shè)節(jié)約型行業(yè)、推行成本管理、績效考核……這些都是我們針對稅費(fèi)改革后所采取的措施�？梢哉f,不加強(qiáng)管理就沒有出路,沒有出路就死路一條。”8月30日,東營市公路管理局局長王泮清告訴記者。

10家變4家,實(shí)現(xiàn)利潤3600萬元

     “撤銷交通醫(yī)院,把監(jiān)理中心調(diào)整為橋檢中心的下設(shè)機(jī)構(gòu),并將全系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位由10家撤并為4家。盤活‘閑置’土地,目前工程處老院20畝商業(yè)用地已掛牌拍賣,60多畝住宅用地正在掛牌中。”王泮清認(rèn)為,東營市公路管理局管理理念首先要從精簡結(jié)構(gòu)開刀。

     他介紹,將養(yǎng)護(hù)中心、產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、機(jī)械服務(wù)中心、瀝青供應(yīng)站這些職能大部分相似的合并,組建東營市公路養(yǎng)護(hù)中心,撤銷交通醫(yī)院,監(jiān)理中心調(diào)整為橋檢中心的下設(shè)機(jī)構(gòu)。由此,全系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位由10家變?yōu)?家,僅保留了公路養(yǎng)護(hù)中心、橋檢中心、設(shè)計(jì)院和工程處,打破了經(jīng)營單位事業(yè)體制束縛,“此外,我們要求他們實(shí)行企業(yè)化管理和公司化運(yùn)作。”

      將閑置土地出讓,則是他們面對國家緊縮銀根、規(guī)范清理政府融資平臺,公路部門籌融資壓力加大的形勢下想到的辦法,通過向市委、市政府匯報(bào)爭 取,推動?xùn)|營分局老院和工程處老院閑置土地出讓。目前,工程處老院已順利出讓,東營分局老院20畝商業(yè)用地順利掛牌拍賣,60多畝住宅用地正在掛牌中。同時(shí),將河口工程公司施工設(shè)備全部轉(zhuǎn)讓給工程處,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部資源整合。

     王泮清介紹,該局下屬經(jīng)營單位發(fā)揮行業(yè)設(shè)備、人才、技術(shù)等優(yōu)勢,實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略也取得豐碩成果。經(jīng)營單位到天津、新疆及西部地區(qū)承攬工程項(xiàng)目,增加收益。目前,全系統(tǒng)4家經(jīng)營單位全部完成年度目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)利潤3600萬元,創(chuàng)歷史新高。特別是公路工程處,在背負(fù)2億元巨額虧損的情況下,通過班子調(diào)整、人員減負(fù)、機(jī)制轉(zhuǎn)換,當(dāng)年扭虧為盈,實(shí)現(xiàn)利潤1200萬元,步入了良性發(fā)展軌道。

機(jī)關(guān)招待費(fèi)同比下降40%

     “自去年起,我們局先后開展了‘基礎(chǔ)管理年’、‘公路管理年’活動,在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)過程中,機(jī)關(guān)招待費(fèi)用同比下降了40%。今天,咱們也在食堂嘗嘗我們的飯菜。”8月30日晚,東營公路局辦公室的扈福勇領(lǐng)著記者來到了二樓食堂。

      原來,東營市公路管理局結(jié)合四化管理的要求,先后集中開展了“基礎(chǔ)管理年”、“公路管理年”的活動,并制定出臺《關(guān)于印發(fā)東營市公路管理局行政經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范局機(jī)關(guān)公務(wù)接待活動的通知》等18項(xiàng)規(guī)章制度,全面加強(qiáng)計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)、征收、養(yǎng)護(hù)、路政等管理工作,推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型行業(yè)建設(shè),嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)開支,共減少行政車輛56部,機(jī)關(guān)招待費(fèi)用同比下降40%,車輛油耗及維修同比下降50%。“其實(shí),食堂干凈放心,比外面好多了。”記者比較認(rèn)同扈福勇的說法,對他們的節(jié)約型做法更是贊同。

      面對公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金緊張的實(shí)際情況,東營市公路管理局還實(shí)行了“大財(cái)務(wù)”的管理模式,成立了財(cái)務(wù)集中支付中心,對機(jī)關(guān)服務(wù)中心、車輛管理中心、路政管理支隊(duì)、觀測站及各開放式收費(fèi)站等9家非生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行財(cái)務(wù)集中支付,抓好財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),嚴(yán)禁局屬各單位進(jìn)行內(nèi)部有償集資,規(guī)避了廉政風(fēng)險(xiǎn)、降低了行政運(yùn)營成本。

改革動力增強(qiáng)發(fā)展后勁

     王泮清說,東營公路管理局突出事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革、生產(chǎn)經(jīng)營單位改革三個(gè)重點(diǎn),在確保工作、隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下推進(jìn)各項(xiàng)工作。

      以《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)為依據(jù),該局找準(zhǔn)公路部門職能定位,爭取市委、市政府和市編辦、人事部門的理解與支持,在機(jī)構(gòu)定性、人員定編等方面占據(jù)主動權(quán),為單位改革改制創(chuàng)造有利條件；圍繞改革產(chǎn)權(quán)制度和理順勞動關(guān)系兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索適宜的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行模式和養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式；穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部工程處、設(shè)計(jì)院、橋檢中心、養(yǎng)護(hù)中心等生產(chǎn)經(jīng)營單位改革,完善經(jīng)營目標(biāo)管理考核辦法,建立和健全獎懲激勵(lì)考核機(jī)制,使經(jīng)營單位走上“依托市場、自主經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、逐步壯大”的發(fā)展道路。