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高速路免費誰在添堵 需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
[ 編輯:admin | 時間:2012-10-11 08:38:53 | 瀏覽:2475次 | 來源:中國建筑新聞網(wǎng) | 作者: ]
 全民出行讓高速變“龜速”

  我國高速公路都有并行車道,省道和國道都可通過車輛。高速路免費后,吸引了兩方面的客流量,一是潛在出行的車輛,另外則是原本不需要走高速的車輛。據(jù)高速路政部門統(tǒng)計,據(jù)統(tǒng)計,長假8天里,湖州市轄區(qū)內(nèi)五條高速公路出入車流量達214萬余輛,其中享受免費通行的小客車達89萬余輛,小車流量比去年同期增長65%,免收通行費4072萬元。期間,交通峰值出現(xiàn)在上午10時至12時、下午4時至6時,如期而至的龐大車流也帶來了多起事故,整個長假期間,市境內(nèi)高速共發(fā)生交通事故近400起,在交通峰值時段,擁堵頻次明顯增加。

  10月3日,湖城章小姐駕車帶父母去千島湖游玩,上午九點出發(fā),上了杭金衢高速后,就被堵在了路上。“前后不斷有事故發(fā)生,我只能油門剎車不斷交替,太累了,從沒試過這樣開高速,簡直是龜速!”說起這次“可怕”的自駕經(jīng)歷,章小姐還是有些恐懼,她告訴記者,路上有許多司機暴露出很差的駕駛習(xí)慣,隨意加塞變道,在高速上亂扔垃圾,“把擁堵歸咎于免費政策其實有點不靠譜,許多人都該反省自己的行為。”當(dāng)天從湖州到西湖服務(wù)區(qū),章小姐開了3個多小時,下午2時多才到千島湖景區(qū),全程的“時間成本”整整多了一倍。

 個別時段部分路段擁堵嚴(yán)重

  記者在高速采訪時也發(fā)現(xiàn),部分車主素質(zhì)不佳、搶道是造成高速擁堵的一大原因。在單向雙車道兩個隧道口,如果兩個車道的汽車有秩序地等候,依次進入隧道,堵車時間也不會很長。但是大批車主卻行駛到了應(yīng)急車道,使得隧道口形成三股車流搶進一個車道的情況,堵車問題因此更加突出。“一些市民真的該想想自己的駕駛習(xí)慣。”湖州高速交警朱警官告訴記者, 9月30日和10月1日兩天是事故高峰,湖州市境內(nèi)三條高速共發(fā)生了160多起交通事故,其中剮蹭占到了一半以上。而因為擁堵,個別車輛占用應(yīng)急車道行駛,交警無法及時趕到現(xiàn)場處理,導(dǎo)致事故處理不及時,造成擁堵情況愈發(fā)嚴(yán)重,也阻礙了救援車輛及時清理事故車輛疏通道路。為此,高速交警在高峰時段全警出動,與高速路政的車輛、養(yǎng)護、救護人員隨時應(yīng)急待命。

  擁堵節(jié)點主要在于各條高速收費站進入口,令人欣慰的是,交通運輸部立即調(diào)整方案,從10月4日中午12點起上高速公路不再發(fā)卡。湖州市境內(nèi)高速各收費站準(zhǔn)備較為充分,在車道有限的情況下實行人工發(fā)卡,并沒有出現(xiàn)收費站出入口嚴(yán)重壓車的情況。統(tǒng)一不再發(fā)卡后,小客車出入收費站相對暢通了許多。 S13練杭高速一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這項補充政策執(zhí)行后,收費站擁堵的問題得到解決,今后要注意的是增強收費站附近普通道路的疏散能力,避免大量從收費站下來的車輛擁堵在收費站出口處。

  部門行動多個部門全員上崗高速執(zhí)勤

  中秋連著國慶,史上最長的“十一”長假期間,湖城數(shù)萬私家車主享受到了“重大節(jié)假日免費通行”惠民政策帶來的甘霖。而為迎接首次免費大考,湖州市公路、高速交警部門放棄休息,全員上崗,但仍感到前所未有的壓力。

  為應(yīng)對“如期而至”的巨大車流,公路部門在節(jié)前就做了充分的準(zhǔn)備工作,積極聯(lián)合工商、監(jiān)察、消防、食品等單位對高速沿線服務(wù)區(qū)必須物資保障、食品供應(yīng)安全、停車區(qū)域規(guī)劃、臨時衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵問題進行督查,切實保障服務(wù)區(qū)的應(yīng)對與服務(wù)能力;同時與業(yè)主溝通協(xié)調(diào),加強免費通行專用通道管理與收費站出入口引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè),確保出入通道提示、引導(dǎo)標(biāo)示規(guī)范、清晰。

  而隨著私家車保有量快速增長,旅游、度假等帶動的出行量大大高過預(yù)期,有不少市民本無出行計劃,因看到免費通行“蛋糕”而臨時決定出行,結(jié)果卻是給自己“添堵”。


 業(yè)內(nèi)算賬出行成本省了但消費總量大增

  據(jù)介紹,自駕游的費用一般由過路費、油費、食宿和門票幾大塊構(gòu)成,由于自駕游住宿、餐飲的隨機選擇性很大,所以整個行程最主要、最固定的是通行費和油費,其中通行費大概占到總體費用的30%至40%。

  對于自駕游的總體費用來說,過路費和油費與路程遠(yuǎn)近密切相關(guān)。小轎車走高速的話,每公里通行費基本在0.6元左右,而每公里的油費也在0.8元左右,因此免收通行費可以節(jié)省30%到40%的交通成本。

  除了交通費用的節(jié)省外,如今眾多在線旅游網(wǎng)站針對自駕游推出門票、酒店預(yù)訂業(yè)務(wù),提前預(yù)訂也能節(jié)省相當(dāng)一部分費用,形成了二次節(jié)省。如國內(nèi)某知名旅游網(wǎng)站上關(guān)于安吉一景點報價為200元/人,在網(wǎng)上預(yù)訂只要150元/人,節(jié)省了50元/人。一般自駕游多為全家出游,按照最常規(guī)的1車4至5人同時出游計算,通過在線預(yù)訂,單個景點全家就能節(jié)省數(shù)百元。

  湖州市旅游部門一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,重大節(jié)假日小客車免收通行費后,更多的“出城汽車”會在更大層面上拉動內(nèi)需。“一輛開出大城市的汽車,乘員要吃、要住、要加油的綜合支出,會從更長的產(chǎn)業(yè)鏈條刺激休閑經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

  此外,這一政策對于汽車銷售行業(yè)也同樣有利好,某品牌客車的銷售人員表示這將間接促進小型客車的銷售。目前汽車銷售市場內(nèi)7座以下的中低檔客車售價普遍在3萬元至10萬元,對于普通家庭來說并不難接受。

  各方說法如何讓“免費路”更好走

  對于免費通行政策,業(yè)內(nèi)人士與網(wǎng)友仁者見仁、智者見智。“這次免費對今后’四節(jié)‘免費是很好的嘗試,但免費通行政策仍需進一步完善與引導(dǎo)。”市公路管理處一位負(fù)責(zé)對免費政策帶來的積極意義拍手稱快,“國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本目的就是為了服務(wù)社會,服務(wù)民眾,我們不難看到,以重大節(jié)假日高速公路小型車免費通行為代表,那些影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流和發(fā)展、體現(xiàn)局部利益的城通費和出城費等,正隨著社會發(fā)展被逐步取消,由此帶來的是城鄉(xiāng)健康發(fā)展的新局面。”他說,這次免費通行可視為體制機制改革的信號,是高速公路發(fā)展必由之路的一個新開始,屬于我國交通運輸體制改革的新內(nèi)容與新方向。

  為民惠民的好事,如果考慮不周,就難以收到預(yù)期中的“多贏”。如何讓“免費路”更好走,不少網(wǎng)友在新浪微博上留下了見解。“或許,節(jié)假日免費政策不應(yīng)僅限于7座及以下車輛,應(yīng)擴大免費車輛范圍,可將客運大巴等公共交通車輛納入其中”。湖州師范學(xué)院一位交通物流教師“流連江南”對記者說,與小型客車相比,客運大巴等公共交通車輛人均占道面積小,人均耗能低,如城市交通提倡發(fā)展公交一樣,高速公路免費通行政策也應(yīng)將公共交通車輛納入其中。若實行免費,不僅可降低通行成本,提高道路運輸效能,還可降低部分小型客車車主自駕出行意愿,轉(zhuǎn)而乘坐公共交通出行。“今年的免費通行政策集中釋放了車主的出行意愿,高速路交通量短時間內(nèi)劇增,相關(guān)部門做好組織引導(dǎo)很重要。”“流連江南”認(rèn)為,高速公路應(yīng)根據(jù)具體情況放行車輛,“有的高速公路已面臨飽和,再無限制地放車上去豈不是’堵上加堵‘ ?不如像國外那樣限制放行或按照最小間距放行。否則,上了高速公路也享受不到’高速‘服務(wù)。”

  網(wǎng)友“苕溪水”則樂觀認(rèn)為:這次免費政策側(cè)面上也反映出社會物質(zhì)的極大豐富,也是好事情。只要將免費進行到底,政府處置類似事件的能力也會不斷增強,今后的出行也會有所選擇和注意。吃一塹長一智,以后慢慢就會好了。“重大節(jié)假日免收通行費是一個好事,它降低了人們出行的成本,受到了人們的歡迎,但這項政策第一次在全國同時實施,一下子推開,難免會出現(xiàn)這樣那樣意想不到的問題。”常在路上跑的“的哥”丁曉春說,這次長假是一個開始,給了所有司機和管理者許多經(jīng)驗,今后仍需要公路的管理者、經(jīng)營者盡量做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備,及時采取相應(yīng)的相對措施,提高服務(wù)的水平,把好事辦好;而每個出行者也有義務(wù)有責(zé)任文明出行、協(xié)作配合。這樣,人們在免費通行的同時,才能一路暢通,享受快樂假期。  


 高速公路擁堵該反思什么?

  盤點“史上最長黃金周”, 8天的全國公路小型客車免費政策值得載入史冊:這既是公路公益屬性“回歸”邁出的實質(zhì)性一步,也是收費公路首次經(jīng)歷全國性的免費“剛需大考”。

  筆者認(rèn)為,在戰(zhàn)略高度充分肯定全國公路重大節(jié)假日免收小型客車通行費這一惠民政策的同時,在戰(zhàn)術(shù)層面也應(yīng)當(dāng)對這次黃金周首尾出現(xiàn)的擁堵等進行反思。

  但值得注意的是,黃金周期間一些高速公路出現(xiàn)的重大擁堵不能完全歸咎于免費制度。

  例如,從雖然免費但是依然要求發(fā)卡,到管理部門最終取消發(fā)卡這一“瓶頸手續(xù)”,各地高速公路通行效率有了大幅度提升。這足以證明高速公路服務(wù)管理要以通暢、便民為本;同時,如何加速技術(shù)改造,使車流統(tǒng)計等工作更加快速、自動化也對公路經(jīng)營方提出挑戰(zhàn)。

  而部分加油站限量加油、車主路上如廁難、服務(wù)區(qū)里爭搶停車位等現(xiàn)象,則反映出高速公路沿線服務(wù)能力的欠缺。雖然黃金周免費帶來的是車流峰值,與日常車流比增加很多,但如何增加應(yīng)急服務(wù)能力成為公路經(jīng)營方必須面對的課題。

  此外,部分車主的高速公路駕駛經(jīng)驗不足、交通文明素質(zhì)欠缺、高速路輕微交通事故快速處理機制有待革新等也都對道路擁堵產(chǎn)生了或多或少的影響。就拿高速公路的生命通道——應(yīng)急車道來說,黃金周期間,通過媒體的鏡頭,我們不難發(fā)現(xiàn)非法占用應(yīng)急通道停車、行車的車輛比比皆是,這在汽車發(fā)達國家很少見到,是一個年輕的汽車社會難免要面對的尷尬。

  對于高速公路假日應(yīng)當(dāng)大幅度漲價抑制擁堵的看法,筆者認(rèn)為,在現(xiàn)階段并不太適用。目前,對高速公路經(jīng)營這種暴利行業(yè),不應(yīng)再單一強調(diào)適用市場杠桿調(diào)節(jié)擁堵。要意識到隨著中國加速進入汽車社會的門檻,將休閑與自駕相結(jié)合是一種剛性民生需求,節(jié)假日大幅度漲價只會加重出行者的負(fù)擔(dān),讓經(jīng)營方笑得更開心些。

  當(dāng)然,進行深層次分析,免費高速公路的擁堵只是全國假日制度的“副產(chǎn)品”。無論是敦煌“過勞死”的駱駝,還是華山頂積壓的大批客流,抑或是高速公路上擁堵的車流,都從側(cè)面反映了全社會對休閑的饑渴,以及亟待釋放的巨大內(nèi)需潛力,是奔往小康路上的人們追求深層次幸福的“擁堵”。

  因此,從長遠(yuǎn)看,作為全國假日制度的“從屬制度”,公路小型客車重大節(jié)假日免費政策日后也應(yīng)當(dāng)與假日制度的改革與時俱進,更加適應(yīng)百姓深度的休閑需求。例如,能否考慮配合帶薪休假制度嘗試符合免費資質(zhì)的小客車任選免費時段,實現(xiàn)真正的錯峰等等。


 易憲容:高速路免費利國利民

  論點:享受免費待遇的群體是擴大內(nèi)需的基點

  對擁堵的現(xiàn)象,中國社科院金融研究所研究員易憲容分析說,該政策首次實行,出問題在所難免。不過,從問題中也透露出許多積極的因素,政府從中不僅能找到未來擴大內(nèi)需之方向,也可認(rèn)識到中國經(jīng)濟政策調(diào)整之方向。

  易憲容說,從高速免費的輻射群體來說,最有吸引力的是那些有一定經(jīng)濟條件但不是特別寬裕的30~40歲的中青年。這說明中國這個群體有相當(dāng)高的消費欲望,但是其消費力還不夠,如果政策引導(dǎo)得好,這是中國擴大內(nèi)需的主要方向。同時,這可能是未來中國擴大內(nèi)需的基點,而不是如幾年前那樣讓大家利用銀行信貸炒房。更重要的是,內(nèi)需快速擴張,可為中低收入民眾帶來更多就業(yè)機會。

  對策:加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高使用效率

  談到解決辦法,易憲容說,當(dāng)前公路交通的管理,應(yīng)思考如何提高效率。高速公路管理部門要采取各種方式提高車輛通行效率,并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。這樣可將危機轉(zhuǎn)化為提高高速公路運行的動力,讓現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施提高使用效率。從中長期來看,政府仍要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),特別是中西部地區(qū),這可能是中西部經(jīng)濟得以快速增長最為重要的一個方面。這就得希望中央政府加大直接投入,讓中西部地區(qū)更早地實行完全免費通行。

  張昕:取消黃金周 分散過長假

  論點:集中出行交通、景點和酒店資源緊張

  “只要黃金周還存在,就會是一個勞命傷財?shù)氖,參觀景點走馬觀花,回家團聚也要遭遇大擁堵,沒有真正起到休假的作用。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張昕分析說,只要黃金周還存在就意味著長假集中出行還會上演,即使恢復(fù)五一黃金周,或在5月設(shè)置一個新長假,滿足人們出游的愿望,仍然會造成交通、景點、酒店等資源緊張問題。同時,在我國,居民度假方式相對單一,乘坐飛機出境游的游客占比相對較小,黃金周期間高速路免費更加重了車流量的聚集。

  對策:分階段或季節(jié)放年假

  對集中出行致節(jié)假日車流量大的問題,張昕建言,應(yīng)改變放假方式,減少集中出行。比如將長假分散過,分季節(jié)來過。用人單位和企業(yè)落實帶薪休假制度,可根據(jù)不同企業(yè)的淡旺季,自主選擇放年休假。有條件的企業(yè)可把假期集中在春節(jié)寒假和暑假兩個時段,推行輪休度假,這可避免人們出游窗口期有限的問題。

  預(yù)測

  免費政策將繼續(xù) 適時調(diào)整完善制度

  高速路國慶首嘗免費后出現(xiàn)大擁堵,引發(fā)了市民對春節(jié)期間高速路是否繼續(xù)免費的猜想?

  對此,易憲容預(yù)測,作為拉動內(nèi)需的輔助性政策,高速路免費不會因為國慶首日的擁堵“因噎廢食”就此打住。事實上,長假后期通過取消發(fā)卡等措施,已有效緩解了交通壓力,下一步需要交通管理和旅游管理部門對此次黃金周的車流數(shù)據(jù)、帶動旅游消費的數(shù)據(jù)進行分析找出解決問題的措施,適時調(diào)整,完善小客車重大節(jié)假日免費通行制度,使接下來的春節(jié)免費大餐更加通暢,更加人性化。

  而經(jīng)濟學(xué)家李稻葵則表示,現(xiàn)在還不好說這個問題。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張昕認(rèn)為,春節(jié)還會繼續(xù)免費的可能性比較大,建議考慮配合帶薪休假制度嘗試符合免費資質(zhì)的小客車任選免費時段,實現(xiàn)真正的錯峰出游。


 



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