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軌道交通項目密集批復 以“地”資“鐵”模式惹擔憂
[ 編輯:admin | 時間:2012-12-11 09:46:04
| 瀏覽:1070次 | 來源:騰訊網(wǎng) | 作者: ]
“明年的生意不用愁了！”一位不愿透露姓名的鐵路行業(yè)人士不無得意地說，自今年下半年以來，他就已經(jīng)從“看報紙，喝清茶，聊聊八卦”的悠閑，轉為“跑關系，接項目，風塵仆仆”的忙碌。
鐵路建設的再度負債躍進，也導致工業(yè)增加值迅速增加。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示：工業(yè)增加值11月份同比增長10.1%，高于10月份9.6%的增長，也是3月份以來最快速度。 干柴引烈火 事實上，這把火之所以開始旺起來，源于今年9月以來不斷有“干柴”扔進去。 9月5日發(fā)改委集中批復了25個城市的軌道交通建設項目。除江蘇沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃、內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路規(guī)劃投資額暫未公布外，其余23個項目總投資額超8400億元。 除了軌道項目，發(fā)改委網(wǎng)站當日又陸續(xù)公布了13項地區(qū)公路工程項目，10個環(huán)保投資項目以及多個集裝箱碼頭和航道的批復。 作為中國工程院里為數(shù)不多的幾個隧道工程專家之一，王夢恕今年顯得特別忙：“不是在去往機場的路上，就是在會場。都是一些地方政府邀請我過去參加當?shù)剀壍澜煌ㄒ?guī)劃方案的研討會。” 今年基建的金額連續(xù)三次上調(diào)，從年初計劃的4060億上升至5160億元。明年的基建投資，不會少于今年的投資量。中國工程院院士王夢恕表示，明年鐵路建設總的固定資產(chǎn)投資額將在6300億左右，與今年調(diào)整后的數(shù)額基本相當。 今年下半年以來，一批大投資量的鐵路項目正式開工。其中包括投資超 1500億元的蒙西到華中煤運通道、投資688億元的西安至成都客運專線、投資647億元的寶雞至蘭州客運專線等。 上述接近鐵道部的專家表示，如果沒有意外，今年年底之前，還有一兩個大項目要上馬，其中包括鄭州至徐州的客運專線，濟南至青島的南線高速鐵路。 兜頭一瓢水 大量項目上馬，錢從何來？ 11月得到發(fā)改委批復的福州市軌道交通2號線工程總投資182.27億元。其中，資本金75.1億元，占總投資的41.2%，由福州市財政承擔；資本金以外的資金利用國內(nèi)銀行貸款解決。 而鐵路項目的投資資金來源，除蒙西至華中煤運專線引進了央企和地方國企資金之外，其余項目基本仍然延續(xù)了省部合作的機制，即鐵道部以現(xiàn)金出資，地方政府以拆遷補償折價入股。 北交大經(jīng)管學院教授趙堅表示，目前分稅制下的地方財政，很多都是入不敷出，地方政府稅收有限，而支出卻是龐大，雖說其可以通過土地出讓金來增加收入，但這兩年中央一再出臺房地產(chǎn)緊縮政策使各地的土地出讓金嚴重縮水。 目前各地的地方債平臺也是岌岌可危。趙堅表示，地方債的擔保很多都是未來的土地收入。但這一基礎正在受到動搖。 于是乎，有所謂的“以地養(yǎng)鐵”模式出籠，該模式是指通過出讓交通線路周邊地皮的收益來彌補前期建設和建成運營的虧損，目前廣東省已經(jīng)出臺珠三角地區(qū)城市軌道交通周邊土地綜合利用的方案。 不過趙堅表示，軌道交通線除個別人口密集的站點之外，沿線地區(qū)如經(jīng)濟不夠發(fā)達，并沒有多大的開發(fā)價值，其土地利用的資金遠遠不足以支持建設和運營費用，這種搞法只能是“一廂情愿”。 一位鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士也向本報記者表示了擔憂，他表示，希望政府能夠加大直接投資力度，而非是通過給金融系統(tǒng)施壓放款來解救鐵道部，因為放款最終還是要由鐵道部來還的，他希望以后鐵路投資多一些權益性資金（引入投資者）和政府性基金，而不要一味地依靠債務性資金。（21世紀經(jīng)濟報道 孫春芳） 
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