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    2013上半年，廣州交出的成績(jī)單超乎外界預(yù)期。

    在7月30日廣州市人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，廣州市長(zhǎng)陳建華在作上半年工作報(bào)告時(shí)透露，今年上半年廣州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7052.42億元，增速高達(dá)12.4%，在一線城市中居第二位，僅次于天津。

    對(duì)于力保“第三城”壓力頗大的廣州來說，這無疑是個(gè)好消息。不過，陳建華同時(shí)也指出，上半年增速快，主要依賴于投資的大幅增長(zhǎng)，當(dāng)前廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然低迷，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。下半年，該市將啟動(dòng)總投資規(guī)模達(dá)2.1萬億的“四年投資倍增計(jì)劃”。

    投資力度加大

    數(shù)據(jù)顯示，上半年廣州經(jīng)濟(jì)增速較去年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，完成固定資產(chǎn)投資1623億元，增長(zhǎng)23.8%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7994.29億元，同比增長(zhǎng)11.6%。

   廣州社科院高級(jí)研究員彭澎表示，今年年初，在廣東省的統(tǒng)一安排和“保三”壓力之下，廣州市決意加大投資力度，使得上半年廣州的固定資產(chǎn)投資加快增長(zhǎng)。

    整個(gè)2013上半年，抓項(xiàng)目可謂是廣州市政府工作的重中之重。

    以二季度為例，5月初，包括海珠區(qū)環(huán)島新型有軌電車項(xiàng)目在內(nèi)，總投資1004億元的105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在廣州11個(gè)區(qū)集體開工。這些項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、能源產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，大規(guī)模的投資直接拉動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)逆市上揚(yáng)。

    在這一過程中，廣州市著重打造的“新城”，成為投資項(xiàng)目集中所在。其中，南沙新區(qū)明珠灣，總投資586億元的33個(gè)項(xiàng)目開工；中心知識(shí)城則在上半年引進(jìn)83個(gè)新項(xiàng)目，完成投資26.96億元。其他包括金融城、醫(yī)療城、天河智慧城等，也都享受到投資盛宴。

    廣州市公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年該市283個(gè)重大投資項(xiàng)目，累計(jì)完成投資493.6億元，比去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)。

    陳建華在上述會(huì)議上指出，廣州的投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民間投資增長(zhǎng)較快，而房地產(chǎn)開發(fā)投資增速則在放緩。

    不過，房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫亦是上半年廣州經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一大因素。

    數(shù)據(jù)顯示，上半年廣州稅收收入同比增長(zhǎng)19.7%，其大增主要來自于不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅，銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比大增68.2%。

    據(jù)廣州市財(cái)政局副局長(zhǎng)譚曼青透露，上半年廣州收獲的國有土地使用權(quán)出讓金高達(dá)307億元，而去年同期僅95億元。

    在固定投資和房地產(chǎn)市場(chǎng)之外，工業(yè)生產(chǎn)的情況則不容樂觀。其中汽車、石油化工、電子產(chǎn)品制造等工業(yè)數(shù)據(jù)不甚理想，尤其汽車制造業(yè)下降4.8%。

    而廣東省人大財(cái)經(jīng)委組織調(diào)研廣州上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，也發(fā)現(xiàn)前5個(gè)月廣州工業(yè)用電下降0.1%，其中5月份同比下降0.3%。參與調(diào)研的廣東省人大常委會(huì)委員黃平認(rèn)為，工業(yè)用電量下降，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

    啟動(dòng)2.1萬億投資

    “經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨市場(chǎng)低迷，上半年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速減緩，財(cái)政增收乏力。”面對(duì)用電量下降這一事實(shí)，廣州市長(zhǎng)陳建華也坦言發(fā)展困境。

    他透露，下半年該市將啟動(dòng)“四年投資倍增計(jì)劃”。以2012年的固定投資為基數(shù)，未來四年，廣州每年的固定投資需要維持在20%左右。

    根據(jù)廣州市發(fā)改委披露，目前正在制定未來四年固定投資的倍增計(jì)劃，已梳理匯總了409個(gè)年重大項(xiàng)目，總投資額約2.1萬億元。其中包括廣州白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、地鐵、國際金融城等40多個(gè)投資額超百億的項(xiàng)目。

    廣州市發(fā)改委主任潘建國在接受媒體采訪時(shí)表示，“投資決定城市未來發(fā)展后勁，重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及戰(zhàn)略平臺(tái)都需要投資，關(guān)鍵看投向哪些方向。”

    而陳建華在此前也多次表示，廣州城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，固定資產(chǎn)投資空間也很大。而這其中，南沙新區(qū)的建設(shè)將成為改變整個(gè)廣州城市格局的重點(diǎn)。

    記者了解到，目前南沙新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占廣州全市的6%左右。下半年，南沙新區(qū)將在廣東省的安排下向粵港澳自由貿(mào)易區(qū)發(fā)起沖刺，《廣州市貫徹落實(shí)南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃2013-2016年開發(fā)建設(shè)工作方案》也即將出臺(tái)。

    但廣州繼續(xù)增加固定投資的打算，也引起了一些擔(dān)憂。

    中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江表示，在廣州市政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的大背景下，南沙新區(qū)恐難以免俗，急著上項(xiàng)目的同時(shí)，會(huì)走回依賴土地財(cái)政的老路子。

    “南沙的發(fā)展要"從容"，考慮的不是發(fā)展規(guī)模有多大，而是要考慮產(chǎn)業(yè)和人才的聚集是不是具有高端化傾向，是不是對(duì)城市發(fā)展有帶領(lǐng)性的作用。”廣東省社會(huì)科學(xué)院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三表示。

    來源：http://vns1161.com/news/bencandy.php?fid=46&id=8430