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廣東:《加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案(2013—2015年)》
[ 編輯:admin | 時間:2013-04-10 09:12:03 | 瀏覽:11465次 | 來源:廣東省網(wǎng)上辦事大廳 | 作者: ]

    索 引 號:006939748/2013-00248

   分類: 綜合政務(wù)

  發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府

  發(fā)文日期: 2013年04月07日

  名  稱: 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案(2013—2015年)》的通知

  文  號: 粵府〔2013〕30號

  原文鏈接: http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201304/t20130407_371563.html

  

 

  粵府〔2013〕30號

  ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

  廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《加快推進全省重要基礎(chǔ)

  設(shè)施建設(shè)工作方案(2013—2015年)》的通知

  各地級以上市人民政府,順德區(qū)人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

  為加快推進我省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力完成“十二五”規(guī)劃確定的目標任務(wù),現(xiàn)將《加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案(2013—2015年)》印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2013年4月7日

加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工作方案(2013—2015年)

  為貫徹落實黨的十八大、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,以及省委十一屆二次全會和省政府工作報告的部署,緊緊圍繞保障“三個定位、兩個率先”的總目標,全力完成“十二五”規(guī)劃確定的目標任務(wù),扎實推動我省基礎(chǔ)設(shè)施尤其是粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,特制定2013年至2015年工作方案。
 

  一、主要目標任務(wù)

  根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃,“十二五”時期全省共安排重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目607個,總投資約3.51萬億元,計劃完成投資約1.97萬億元。

  “十二五”前兩年重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體進展順利,重點推進公路、鐵路、機場、港航、城建、能源、水利、環(huán)保等八個方面項目建設(shè),完成投資5640億元,為“十二五”時期計劃投資的28.6%。建成投產(chǎn)廣州至河源高速公路、廣珠鐵路、揭陽潮汕機場、潮州港亞太通用碼頭一期工程、汕尾電廠3-4號機組擴建工程等147個項目,新開工建設(shè)大廣高速公路連平(省界)至從化段、汕頭至湛江高速公路揭西大溪至博羅石壩段、河源東環(huán)高速公路、廣州白云國際機場擴建、廣州地鐵六號線二期等110個項目;A(chǔ)設(shè)施保障能力進一步提高。

  為確保順利完成“十二五”時期建設(shè)任務(wù),必須堅持適度超前、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,在后三年(2013年—2015年)全力完成好以下目標任務(wù):

  ——交通運輸通道主骨架基本形成。實現(xiàn)國家高速公路網(wǎng)廣東跨境段貫通,全面完成縣縣通高速公路任務(wù),出省通道和粵東西北地區(qū)連接珠三角通道進一步暢通,全省高速公路通車里程約6800公里(2017年底達到8000公里)。全省18個地級以上市通達高(快)速鐵路,全面建成沿海五大樞紐港的鐵路集疏運體系,鐵路通車總里程達4100公里左右。城際軌道交通網(wǎng)覆蓋珠江三角洲9個地級以上市,通車里程達386公里。樞紐機場和支線機場協(xié)作發(fā)展的民用機場布局基本形成,年旅客吞吐能力約1億人次。港口公共服務(wù)水平和岸線資源的使用效率明顯提升,港口貨物年通過能力超過13億噸。珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成,內(nèi)河三級以上航道通航里程達1300公里。

 ——城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著增強。全省城市軌道交通(地鐵)通車里程達474公里。全省城市供水能力達到4000萬噸/日。完成城中村改造面積3000萬平方米。建成總長8770公里的省立綠道。

 ——能源供應(yīng)保障體系基本形成。全省能源供應(yīng)能力明顯增強,能源結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化,能源利用效率進一步提高。西電東送和省內(nèi)電力裝機容量14400萬千瓦;全省天然氣輸送管道里程達3300公里,供應(yīng)能力430億立方米/年;成品油管道輸送里程達2900公里。

      ——城鄉(xiāng)水利保障體系基本建成。防洪(潮)標準地級以上城市基本達到100年一遇,縣級城市基本達到50年一遇,中心鎮(zhèn)達到20年一遇,縣級以上城市、珠三角中心鎮(zhèn)和重點易澇區(qū)除澇能力基本達標。完成病險水庫除險加固1354宗,病險水閘除險加固166宗,灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造603宗,解決915萬人的飲水不安全問題。

 ——環(huán)境保護水平明顯提升。建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠166座,污水收集管網(wǎng)1.04萬公里。全省城鎮(zhèn)生活污水處理能力達到2500萬噸/日,城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%以上。建成生活垃圾無害化處理設(shè)施87座。全省生活垃圾處理能力達到8.1萬噸/日,生活垃圾無害化處理率達85%以上。

     二、重大建設(shè)項目

  “十二五”后三年,加快推進以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點的重要基礎(chǔ)設(shè)施八大工程、21大項共460個項目建設(shè),總投資約2.95萬億元,后三年完成投資約1.41萬億元。其中,續(xù)建202個項目,后三年投資8000億元;新開工258個項目,后三年投資6100億元;計劃建成投產(chǎn)294個項目。

  (一)公路建設(shè)工程。

  1.高速公路項目。共69個,建設(shè)里程5464公里,總投資7226億元,后三年投資2688億元。建成18個項目,新增高速公路通車里程1316公里,實現(xiàn)縣縣通高速公路。

  (1)外通內(nèi)連工程。共23個,屬跨省界項目,建設(shè)里程2538公里,總投資3094億元,后三年投資1457億元。續(xù)建項目13個,包括二廣高速公路連州(省界)至懷集段、大廣高速公路連平(省界)至從化段、濟廣高速公路平遠(省界)至興寧段、廣州至樂昌高速公路、潮州至東莞高速公路潮州至惠州段等。新開工項目10個,包括信宜(省界)至茂名高速公路、汕昆高速公路龍川至英德段、仁化至深圳高速公路仁化城口(省界)至新豐段、潮州至東莞高速公路省界至潮州古巷段、興寧至汕尾高速公路陸河至汕尾段等。到2015年底建成投產(chǎn)7個項目,新增高速公路通車里程927公里。

  (2)省內(nèi)干線工程。共21個,建設(shè)里程1795公里,總投資2695億元,后三年投資650億元。續(xù)建項目5個,包括汕頭至湛江高速公路揭西大溪至博羅石壩段、汕頭至揭陽高速公路汕頭段二期工程等。新開工項目16個,包括興寧至汕尾高速公路興寧至五華段、佛清從高速公路、汕頭至湛江高速公路惠州至清遠段、汕頭至湛江高速公路清遠至云浮段、汕頭至湛江高速公路云浮至湛江段等。到2015年底建成投產(chǎn)3個項目,新增高速公路通車里程135公里。

  (3)區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和疏港工程。共25個,建設(shè)里程1131公里,總投資1437億元,后三年投資582億元。續(xù)建項目14個,包括廣清高速公路改擴建項目、云浮至陽江高速公路羅定至陽春段、河源市東環(huán)高速公路等。新開工項目11個,包括揭陽至惠來高速公路、東海島至雷州高速公路、潮汕環(huán)線高速公路、大埔至潮州港高速公路等。到2015年底建成投產(chǎn)8個項目,新增高速公路通車里程255公里。

  2.普通公路項目。續(xù)建10條國道、10條重要省道“養(yǎng)護管理示范路”以及普通省道大修改造工程、農(nóng)村公路(含縣、鄉(xiāng)、村道)建設(shè)養(yǎng)護、綜合客貨運樞紐公路站場等4類項目,總投資1130億元,后三年投資708億元。到2015年底建成10條國道和10條重要省道“養(yǎng)護管理示范路”6560公里、普通省道大修改造3880公里、社會主義新農(nóng)村公路25000公里和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護7?5萬公里,建成綜合客貨運樞紐公路站場13個。

  (二)鐵路建設(shè)工程。

  3.國鐵干線項目。共16個,建設(shè)里程2075公里,總投資2661億元,后三年投資938億元。續(xù)建項目6個,包括廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路、茂湛鐵路、韶贛鐵路等。新開工項目10個,包括深圳至茂名鐵路、梅州至潮汕鐵路、廣州至汕尾鐵路、鷹潭至梅州鐵路、合浦至湛江鐵路、廣州樞紐佛山西站等。到2015年底建成投產(chǎn)8個項目,新增鐵路通車里程1019公里。

  4.城際軌道項目。共17個,建設(shè)里程777公里,總投資2549億元,后三年投資1112億元。續(xù)建項目6個,包括穗莞深城際洪梅至深圳機場段、佛肇城際、莞惠城際、廣清城際廣州北至清遠段、廣佛城際一期等。新開工項目11個,包括穗莞深城際新塘至洪梅段、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪站段、珠海市區(qū)至珠海機場城際拱北至橫琴段、廣佛環(huán)線廣州南站至白云機場段等。到2015年底建成投產(chǎn)6個項目,新增城際軌道交通通車里程221公里。

  5.疏港鐵路項目。共5個,建設(shè)里程471公里,總投資318億元,后三年投資185億元。新開工項目5個,包括茂名博賀港疏港鐵路、汕頭揭陽疏港鐵路、潮州港疏港鐵路等。到2015年底建成投產(chǎn)湛江東海島鐵路,新增鐵路通車里程57公里。

  (三)機場建設(shè)工程。

  6.樞紐機場項目。續(xù)建廣州白云機場擴建工程、深圳機場擴建工程2個項目,總投資390億元,后三年投資148億元。到2015年底建成投產(chǎn)深圳機場擴建工程,旅客吞吐能力達到4500萬人次;2016年建成投產(chǎn)廣州白云機場擴建工程,旅客吞吐能力達到8000萬人次。

  7.支線機場項目。新開工建設(shè)惠州機場軍民合用改擴建、韶關(guān)機場軍民合用改造、佛山軍民合用機場改擴建工程等3個項目,總投資8億元,后三年投資4億元。到2015年底完成惠州機場軍民合用改擴建,新增旅客吞吐能力45萬人次。開展湛江機場遷建前期工作。

  (四)港航建設(shè)工程。

  8.港口碼頭項目。共13個,總投資369億元,后三年投資287億元。續(xù)建項目7個,包括廣州港南沙港區(qū)三期工程、深圳港鹽田港區(qū)西作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭、珠海港高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期、惠州港荃灣港區(qū)煤炭碼頭一期工程等。新開工項目6個,包括汕頭港海門港區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)基地、揭陽港惠來沿海港區(qū)靖海作業(yè)區(qū)通用碼頭、茂名港博賀港區(qū)煤炭碼頭、陽江港13、14號泊位等。到2015年底建成投產(chǎn)12個項目,新增集裝箱通過能力1050萬標箱,煤炭碼頭泊位通過能力7794萬噸,油品泊位通過能力2150萬噸。

  9.航道整治項目。共20個,總投資127億元,后三年投資82億元。續(xù)建項目3個,包括惠州港荃灣港區(qū)主航道擴建工程、韓江三河壩至汕頭航道整治工程和白坭水道(含流溪河)整治工程。新開工項目17個,包括湛江港40萬噸級航道、汕頭港廣澳港區(qū)航道二期及防波堤工程、海安航道整治工程、榕江航道整治工程、北江烏石至三水河口段航道整治工程等項目。到2015年底建成投產(chǎn)7個項目,建成沿海、內(nèi)河航道里程444公里。

  (五)城市建設(shè)工程。

  10.城鎮(zhèn)供水項目。共15個,總投資123億元,后三年投資98億元。續(xù)建項目8個,包括揭陽揭西縣第三水廠、湛江市東海島自來水首期工程、茂名市河?xùn)|水廠等。新開工項目7個,包括韶關(guān)樂昌市武江河飲用水置換工程、梅州城區(qū)新水廠、潮州市引韓濟饒供水工程、湛江霞山自來水廠首期工程等項目。到2015年底建成投產(chǎn)14個項目,新增供水能力334萬噸/日。

  11.城市地鐵項目。共22個,總投資4418億元,后三年投資2109億元。續(xù)建項目8個,包括廣州地鐵六號線一期、七號線一期,深圳地鐵七號線、十一號線、東莞城市軌道交通二號線等。新開工項目14個,包括廣州地鐵十一號線、廣州地鐵十三號線首期、深圳地鐵六號線、佛山城市軌道交通三號線、東莞城市軌道交通一號線一期等項目。到2015年底建成投產(chǎn)3個項目,新增城市軌道交通79.6公里。

  12.城中村改造項目。共100個,總投資1000億元,后三年投資490億元。續(xù)建項目57個,包括廣州市文沖、廣州市花地、深圳市崗廈河園片區(qū)、深圳市愛聯(lián)新老西村改造等。新開工項目43個,包括潮州市上埔村改造、陽江市排后村改造、汕頭市浮東村改造等。到2015年底將全部建成城中村改造工程,改造面積3000萬平方米。

  13.綠道建設(shè)項目。后三年投資60億元,到2015年,全省建成總長8770公里(含珠三角地區(qū)已建成2372公里)、功能形式多樣的省立綠道,實現(xiàn)46處城際交界面(含珠三角地區(qū)已建成18處城際交界面)互聯(lián)互通;各市按照本市綠道網(wǎng)規(guī)劃完成城市綠道建設(shè),并實現(xiàn)省立綠道與城市綠道互聯(lián)互通。

  (六)能源建設(shè)工程。

  14.骨干電源項目。共62個,裝機容量7427萬千瓦,總投資4316億元,后三年投資1906億元。續(xù)建項目15個,包括陽江核電站、清遠抽水蓄能電站、汕尾海豐電廠、茂名電廠、韶關(guān)電廠等。新開工項目39個,包括汕尾陸豐核電站一期工程、梅州抽水蓄能電站一期工程、湛江雷州電廠、云浮西江電廠等。到2015年底建成投產(chǎn)14個項目,新增裝機容量2244萬千瓦。

  15.城鄉(xiāng)電網(wǎng)項目。“十二五”期間加強跨區(qū)域輸電通道和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè),后三年投資1400億元。到2015年底建成500千伏輸變線路1879千米、變電容量2525萬千伏安;220千伏輸變線路5284千米、變電容量4113萬千伏安;建成糯扎渡電站送電±800千伏直流輸電工程廣東段、溪洛渡右岸電站送電±500千伏直流輸電工程廣東段等“西電東送”骨干輸電工程。

  16.油氣管網(wǎng)項目。共11個,總投資661億元,后三年投資465億元。續(xù)建項目6個,包括珠三角成品油管道工程、廣東大鵬LNG接收站四號罐工程、深圳迭福液化天然氣工程、省天然氣管網(wǎng)二期工程等。新開工項目5個,包括粵東LNG項目一期工程、西氣東輸二線深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站、省天然氣管網(wǎng)三期工程等。到2015年底建成投產(chǎn)9個項目,新增接收處理天然氣能力1800萬噸/年,新增天然氣管道1000公里,新增成品油管道1500公里。

  17.能源儲備項目。共3個,總投資172億元,后三年投資138億元。全部為續(xù)建項目,包括惠州國家石油儲備基地、湛江國家石油儲備庫、天然氣應(yīng)急調(diào)峰和儲氣設(shè)施項目。到2015年底建成投產(chǎn)3個項目,新增石油儲備能力1000萬立方米,天然氣應(yīng)急儲氣能力50萬立方米。

  (七)水利建設(shè)工程。

  18.水利樞紐項目。共5個,總投資151億元,后三年投資31億元。續(xù)建項目3個,包括樂昌峽水利樞紐工程、湛江鑒江供水樞紐工程、清遠水利樞紐工程。新開工項目2個,包括韓江高陂水利樞紐工程、樂昌市張灘電站擴建工程。到2015年底建成投產(chǎn)3個項目。

  19.防災(zāi)減災(zāi)項目。共19個,總投資1157億元,后三年投資494億元。續(xù)建項目10個,包括千里海堤加固達標工程、大中型病險水閘除險加固工程、揭陽榕江大圍達標加固工程等。新開工項目9個,包括韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、飛來峽水利樞紐社崗堤加固工程、北江流域防洪與水資源調(diào)度中心等。到2015年底建成投產(chǎn)16個項目。

  (八)環(huán)保建設(shè)工程。
    
20.污水處理項目。共35個,總投資440億元,后三年投資429億元。續(xù)建項目13個(24座污水處理廠),鋪設(shè)管網(wǎng)461公里,包括汕頭市南區(qū)污水處理廠、韶關(guān)市第一污水處理廠、潮州市第一污水處理廠等。新開工項目22個(142座污水處理廠),鋪設(shè)管網(wǎng)9982公里,包括湛江市坡頭污水處理廠、茂名市茂南區(qū)污水處理廠、羅定市船步鎮(zhèn)生活污水處理廠等。到2015年底建成投產(chǎn)35個項目(166座污水處理廠),鋪設(shè)管網(wǎng)10442公里,新增污水處理能力450萬噸/日。

  21.垃圾處理項目。共34個,總投資262億元,后三年投資248億元。續(xù)建項目15個(19座衛(wèi)生填埋場和4座焚燒發(fā)電廠),包括和平縣城生活垃圾處理場、陽西縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場、汕頭市澄海潔源垃圾發(fā)電廠等。新開工項目19個(35座衛(wèi)生填埋場和29座焚燒發(fā)電廠),包括陽山縣垃圾衛(wèi)生填埋場、韶關(guān)市垃圾焚燒發(fā)電廠、潮州市垃圾焚燒發(fā)電廠等。到2015年底建成投產(chǎn)34個項目(54座衛(wèi)生填埋場和33座焚燒發(fā)電廠),新增垃圾處理能力5.6萬噸/日。

     三、工作保障措施

  (一)落實工作責(zé)任。

  1.建立聯(lián)席會議制度。建立由常務(wù)副省長擔(dān)任總召集人,省發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門主要負責(zé)同志為成員的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,組織協(xié)調(diào)、落實推進全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,定期通報項目建設(shè)情況,研究解決實際問題。

  2.實行一把手負責(zé)制。省有關(guān)部門和各地級以上市政府的主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人,對本部門、本級政府職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)管理工作負總責(zé),抓好加快推進基礎(chǔ)設(shè)施尤其是粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工作。

  3.明確各方責(zé)任。省有關(guān)部門要落實審批工作責(zé)任,簡化審批程序,縮短審批時間,建立基礎(chǔ)設(shè)施項目尤其是粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目審批工作跟蹤落實制度,健全部門審批綠色通道制度。需上報國家有關(guān)部門審批的事項,由省相應(yīng)職能部門負責(zé)對口協(xié)調(diào)和跟蹤落實。各地級以上市政府負責(zé)配合推進項目各項前期工作,落實項目市縣出資額、建設(shè)用地規(guī)模,全面承擔(dān)土地房屋征收任務(wù)等,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外部環(huán)境負總責(zé)。項目單位要強化主體責(zé)任意識,對項目建設(shè)負直接責(zé)任,增強推進項目建設(shè)的責(zé)任感,將工程進度、工程安全、工程質(zhì)量、重大節(jié)點目標和造價控制等作為主要考核指標,主動采取有力措施,加快項目建設(shè)進度。

  (二)加快推進前期工作。

  4.扎實做好前期工作。項目單位要科學(xué)制訂前期工作計劃,明確每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點。將前期工作做深、做細,減少項目實施過程中的調(diào)整和反復(fù),申請審批、核準項目必須具備所有支持性文件方可上報。要加快開展前期工作,已經(jīng)啟動前期工作的項目要加快推進前期工作,尚未啟動前期工作的項目尤其是粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目要提前啟動前期工作,凡列入“十二五”規(guī)劃后三年開工的項目必須在2013年年底前全部啟動前期工作。

  5.加快審批工作進度。嚴格執(zhí)行《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》,縮小審批范圍,優(yōu)化審批流程,建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程,力爭到2015年,審批事項壓減70%左右,項目辦理時限總體縮短50%左右。省管權(quán)限內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,同一級政府部門核發(fā)的選址意見書與用地規(guī)劃許可合并辦理;修建性詳細規(guī)劃審批事項不再單獨辦理,并入工程規(guī)劃許可事項辦理。已開展規(guī)劃環(huán)評區(qū)域內(nèi)的項目簡化環(huán)評手續(xù);項目環(huán)評涉及海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響審核意見的,環(huán)境保護部門內(nèi)部審核與征求海洋相關(guān)部門意見同步辦理;已納入?yún)^(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的海洋工程建設(shè)項目,原需要編制環(huán)境影響報告書的,簡化為編制環(huán)境影響報告表。

  (三)積極籌措建設(shè)資金。

  6.加大財政支持力度。各級財政要統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金,重點確;洊|西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目政府出資資本金按建設(shè)時序及時足額到位。省財政廳牽頭負責(zé)統(tǒng)籌省級資本金出資,“十二五”后三年省級財政預(yù)算新增安排專項資金用于高速公路、鐵路項目省級資本金出資,省級資本金缺口由省財政廳牽頭協(xié)調(diào)以多種方式解決;市級資本金由各市落實。國家批準的地方政府債券,主要用于高速公路和鐵路等項目建設(shè)。

  7.協(xié)調(diào)做好融資工作。建立省與各大金融機構(gòu)溝通聯(lián)系機制,落實省政府與各銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議,爭取各銀行給予項目建設(shè)資金支持。已簽訂貸款協(xié)議的項目要嚴格履行協(xié)議,及時落實貸款資金。繼續(xù)發(fā)揮廣東粵財投資控股有限公司、廣東恒健投資控股有限公司等原有融資平臺作用,充分利用廣東南粵交通投資公司新的融資平臺,積極開展融資,優(yōu)先安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

  8.大力促進民間投資。嚴格執(zhí)行我省《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細則》,按照“非禁即入”的原則,拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。在做好前兩批面向民間投資公開招標重大項目落地的基礎(chǔ)上,推出第三批面向民間投資招標重大項目,吸引具有投資實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)通過BOT(建設(shè)-經(jīng)營-移交)、BT(建設(shè)-移交)等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  (四)優(yōu)先保障建設(shè)用地。

  9.落實用地規(guī)模和指標。嚴格執(zhí)行《廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定》,列入土地利用總體規(guī)劃的交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目在不涉及占用基本農(nóng)田時可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。省立項的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目由省解決新增建設(shè)用地計劃指標。完善征收安置用地報批手續(xù),征收安置用地可與基礎(chǔ)設(shè)施主體工程用地一并報批,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下核定征收安置地規(guī)模,選址由省、市規(guī)劃部門出具意見,將征收安置用地與項目工程用地整體報批。

  10.統(tǒng)籌解決留用地問題。省立項的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目因征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地需要安排留用地的,由省國土資源廳統(tǒng)籌安排用地指標。留用地可采取折算貨幣補償方式解決,由省國土資源廳擬訂留用地貨幣補償指導(dǎo)意見,報省政府同意后印發(fā)。

  (五)全力推進土地房屋征收工作。

  11.全面落實市縣政府和項目單位土地房屋征收工作責(zé)任。各地級以上市政府要落實基礎(chǔ)設(shè)施項目尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施項目土地房屋征收工作主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,在土地房屋征收工作協(xié)議簽訂并明確征收范圍后6個月內(nèi)完成控制性工程土地房屋征收相關(guān)工作,1年內(nèi)完成全部土地房屋征收工作。項目單位要共同承擔(dān)土地房屋征收工作的推進責(zé)任,積極配合當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決土地房屋征收問題。

  12.制定土地房屋征收補償標準。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下,各地級以上市人民政府可結(jié)合實際制定基礎(chǔ)設(shè)施土地征收和青苗補償標準。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭在2013年年底前研究制訂國有土地上房屋征收補償評估工作指引。

  13.實行土地房屋征收工作包干負責(zé)模式。新開工的高速公路、鐵路項目土地房屋征收按屬地原則,由各地級以上市政府按照批復(fù)概算中的土地房屋征收費用,以總包干形式負責(zé)完成全部土地房屋征收、安置補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

  14.制止搶建搶種行為。自項目土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起,土地征收范圍內(nèi)用地未經(jīng)批準不得擅自改變用途。房屋征收范圍確定后,項目所在地房屋征收部門通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建和改變房屋用途等手續(xù)。

  15.建立土地房屋征收督辦制度。省重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟蹤協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施項目尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施項目土地房屋征收難點問題,明確責(zé)任部門和工作時限,督促各地級以上市政府和項目單位及時交付建設(shè)用地。

  (六)加強工程建設(shè)管理。

  16.強化項目建設(shè)全過程管理。認真貫徹落實項目建設(shè)各項制度,規(guī)范招標投標工作,全面推行現(xiàn)代工程管理。狠抓建設(shè)進度,明確工作目標,倒排時間節(jié)點,厘清工作責(zé)任,加快推進項目建設(shè)。注重造價管理,優(yōu)化建設(shè)方案,嚴格設(shè)計變更程序,加大政府監(jiān)督力度,努力降低工程造價。加強質(zhì)量管理,推行設(shè)計、施工標準化,嚴格工程質(zhì)量標準,強化工程質(zhì)量檢測,打造放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。重視安全生產(chǎn),嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,確保安全生產(chǎn),預(yù)防和減少安全事故。

      (七)實施目標責(zé)任考核。

  17.建立目標責(zé)任考核機制。省政府與省有關(guān)部門、地級以上市政府、項目單位每年簽訂全省重要基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)目標責(zé)任書,確定工作目標,明確職責(zé)分工,落實工作責(zé)任,年底組織考核。對因工作不落實嚴重影響項目建設(shè)進度的省有關(guān)部門、地級以上市政府和項目單位,由省政府下發(fā)督辦通知;對建設(shè)目標完成好的省有關(guān)部門、地級以上市政府和項目單位予以通報表彰。
 

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