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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求，結(jié)合實際，江蘇省住建廳發(fā)布《江蘇省推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》。

具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，更好擴投資、促消費，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和水平。堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線安全工程、建筑節(jié)能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，著力擴內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，對技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標(biāo)的設(shè)備，按計劃完成更新改造。

二、重點工作任務(wù)

（一）老舊住宅電梯更新

按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/T 7588)和《在用電梯安全評估規(guī)范》(GB/T 42615)等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開展安全評估，對老舊住宅電梯進行修理、改造或更新，更新后須滿足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。2027年前，累計更新老舊住宅電梯（含整機和零部件更新）4.5萬臺。

（二）既有住宅加裝電梯

結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，適應(yīng)老齡化需要，堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，充分考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，積極推動有條件的樓棟加裝電梯，引導(dǎo)居民達成共識，共同商定電梯加裝實施方案，工程施工不能對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。加強新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗收，落實好使用管理、安全維護等責(zé)任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行。

（三）供水設(shè)施設(shè)備更新改造

推動實施自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備更新改造，重點改造存在影響水質(zhì)達標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。2027年底前，更新改造100座自來水廠及3000個居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備。

（四）污水處理設(shè)施設(shè)備更新

按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》（GB 55027）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4440-2022）等要求，更新改造存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標(biāo)等問題的設(shè)施設(shè)備，包括水泵、鼓風(fēng)機、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類專用機械設(shè)備等。協(xié)同推進污水處理減污降碳增效，建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。2027年底前，實施設(shè)備更新的污水處理廠300座、泵站700座。

（五）燃氣、供排水管道老化更新改造

按照《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》和燃氣管道“帶病運行”專項治理工作要求，對燃氣廠站、市政管道、庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、進戶表前管道，以及管道沿線附屬設(shè)施在內(nèi)的城市燃氣等管道和設(shè)施設(shè)備更新改造，改造治理內(nèi)容包括但不限于管道及附屬設(shè)施老化、腐蝕，以及管道違章占壓、安全間距不足、穿越密閉空間等18類“帶病運行”問題。對老舊和運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的市政和庭院供水、排水管道實施更新改造。2025年底前，改造城鎮(zhèn)燃氣市政管道240公里、供水管道3470公里、排水管道1800公里。

（六）液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)

結(jié)合燃氣安全專項整治，按照《燃氣工程項目規(guī)范》（GB 55009）、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》（GB 51142）等要求，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設(shè)備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設(shè)備等；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842）要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造 基礎(chǔ)上實施智能化提升建設(shè)，提高液化石油氣領(lǐng)域自動化、信息化、智能化運營水平。根據(jù)瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)安全綜合評價結(jié)果，完成高風(fēng)險場站設(shè)施拆、改建工作。2027年底前，實施設(shè)施設(shè)備更新的液化石油氣充裝站100座，智能化提升建設(shè)項目100個。

 （七）推進城市生命線安全工程建設(shè)

全面推進城市生命線安全工程建設(shè)，圍繞燃氣、供水、排水、道路、橋梁、第三方施 工、地下管線交互等7個場景，結(jié)合各地個性化場景，建設(shè)省市縣三級監(jiān)管系統(tǒng)，有序推動地下管網(wǎng)、道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、燈桿、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對城市生命線工程運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造，可結(jié)合城市更新、 老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。

（八）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新

按照國家和省設(shè)備節(jié)能、環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設(shè)備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設(shè)備等，結(jié)合垃圾焚燒廠超低排放改造、填埋場規(guī)范封場和生態(tài)修復(fù)、生活垃圾轉(zhuǎn)運體系優(yōu)化提升、環(huán)衛(wèi)車輛綠色化更新等工作，合理排定更新改造實施計劃，推動環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設(shè)備。2027年底前，完成60條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、400座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。

（九）建筑施工設(shè)備更新

按照《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》(JGJ160)等要求，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設(shè)備(車輛)。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。

（十）既有建筑節(jié)能改造

按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》(GB 55015)等要求和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦2010年前建成的公共建筑開展摸底調(diào)查，分批次建立建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新項目儲備庫，推動對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行更新改造。

（十一）推動家裝消費品換新

以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝消費品換新，促進智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力。鼓勵有條件的地區(qū)支持居民開展舊房出新、廚衛(wèi)、適老化等局部改造。推進工廠化生產(chǎn)裝配式安裝的相關(guān)部品部件（快裝墻地板、整體廚衛(wèi)、整體櫥柜等)在家庭裝修改造中的應(yīng)用。鼓勵開展家裝促銷活動，促進優(yōu)質(zhì)家裝產(chǎn)品的集中展示。推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同示范文本》。

三、配套政策

（一）加強資金保障

加強綜合資金保障，根據(jù)需求情況不斷拓寬融資渠道，建立多元化的資金投入保障機制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新項目。統(tǒng)籌用好省市相關(guān)財政專項資金，實施“城新貸”貼息政策，對建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新中長期貸款給予財政貼息支持，發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用。鼓勵將符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)地拓寬融資渠道。落實好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅抵免稅收優(yōu)惠政策。支持住宅專項維修資金用于老舊住宅電梯更新改造，支持提取住房公積金加裝電梯。

（二）優(yōu)化金融支持

積極爭取中央財政對建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的貼息支持。綜合運用再貸款等金融工具和政策措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。

（三）健全費價機制

建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設(shè)，穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格。

（四）提升實施標(biāo)準(zhǔn)

圍繞減污降碳協(xié)同增效工作要求，開展城鎮(zhèn)供水廠節(jié)能降耗、城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠建設(shè)等方面技術(shù)指導(dǎo)文件研究編制。推進江蘇省《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置和維護標(biāo)準(zhǔn)》《城市居民小區(qū)生活垃圾分類房建設(shè)指南》《生活垃圾焚燒設(shè)施大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn)指南的制定工作。推廣應(yīng)用既有多層住宅加裝電梯通用圖則。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要以大規(guī)模設(shè)備更新為契機，加快行業(yè)領(lǐng)域補齊短板、升級換代、提質(zhì)增效，提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備整體水平，進一步釋放投資和消費潛力。各城市人民政府要高度重視，強化部門協(xié)作，形成工作合力。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門，分行業(yè)制定實施細則、配套政策和任務(wù)清單，推動各項任務(wù)落實落細。

（二）加大宣傳解讀

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分運用多種渠道、形式，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉度。要做好政策解讀和答疑，對相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建議使用年限、超期使用安全隱患等標(biāo)準(zhǔn)和信息開展宣介。

（三）加快督促落實

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭開展摸底評估，找準(zhǔn)短板弱項和安全隱患，細化任務(wù)分工。全面梳理各類更新改造項目，建立項目庫，分年度明確任務(wù)清單。要做好信息統(tǒng)計，及時報送進展情況。要組織開展年度進展跟蹤和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。本方案根據(jù)國家和省級層面政策規(guī)定調(diào)整進行動態(tài)完善。