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    近年來，天津城市建設(shè)進入了快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、在施工程總量大、單體工程規(guī)模大、施工難度大等特點，同時面臨著建筑市場投資主體多元化等一系列新情況和新問題，對建設(shè)工程安全管理提出新要求。市人大常委會法工委主任高紹林表示：“該條例與《天津市建筑市場管理條例》、《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)，都是我市建設(shè)工程領(lǐng)域管理的重要地方性法規(guī)，將對我市規(guī)范建筑市場、加強建設(shè)工程管理發(fā)揮重要作用。”

    建設(shè)單位不得壓縮合同約定的合理工期

    條例規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定列支建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并于開工前存入銀行專用賬戶，�？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位或者其委托的專業(yè)單位，應(yīng)當在施工前對施工影響范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施的傾斜、沉降、開裂及損壞情況進行現(xiàn)狀調(diào)查，形成調(diào)查報告，并在施工過程中委托工程監(jiān)測單位進行監(jiān)測。

    條例規(guī)定，建設(shè)單位不得壓縮合同約定的合理工期，不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、建筑材料、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材等。如有以上行為將責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

    條例規(guī)定，建設(shè)工程實行施工總承包的，施工總承包單位對其所承包的建設(shè)工程施工安全負總責；專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位對其所承包的建設(shè)工程施工安全負直接責任。

     對于施工單位項目負責人帶班制度，條例作出明確規(guī)定。施工單位項目負責人應(yīng)當在施工期間現(xiàn)場帶班，在每日施工作業(yè)前組織施工安全隱患排查，全面掌握項目施工安全狀況，做好帶班記錄并簽字存檔備查。因故確需臨時離開，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)單位項目負責人和本單位負責人同意，并委托施工管理負責人或者技術(shù)負責人負責現(xiàn)場帶班。“項目負責人不在現(xiàn)場帶班的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。”

    條例還規(guī)定，施工單位的法定代表人及其他相關(guān)負責人每個項目每月檢查不得少于一次。施工單位應(yīng)當根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)要求，按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全管理人員。專職安全管理人員不得同時承擔兩個以上施工現(xiàn)場安全管理工作。

    特殊結(jié)構(gòu)工程施工設(shè)計單位要派駐設(shè)計代表

    工程監(jiān)理、勘察、設(shè)計、監(jiān)測單位，在施工安全中也承擔著相應(yīng)責任。條例要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)當在項目監(jiān)理工作方案中明確施工安全監(jiān)理措施，配備與工程規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的監(jiān)理人員，危險性較大的分部分項工程施工時實行旁站監(jiān)理，以及督促隱患整改和履行報告制度等職責。勘察單位應(yīng)當在項目勘察工作方案中制定勘察施工安全措施，確保勘察施工作業(yè)以及地下管線、設(shè)施的安全。設(shè)計單位對建設(shè)工程施工安全承擔設(shè)計責任，對超限高層、超大跨度、超深基坑以及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障施工安全和預防施工安全事故的措施要求，并向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，處理與設(shè)計有關(guān)的安全問題。從事建設(shè)工程監(jiān)測業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告報送委托單位，并對其真實性、準確性負責。

    危險性較大的分部分項工程要單獨編制專項施工方案

    條例第三章專門就危險性較大的分部分項工程的施工安全管理作了規(guī)定，把風險控制貫穿于施工過程的每個環(huán)節(jié)。規(guī)定工程辨識制度，建設(shè)項目開工前，施工單位應(yīng)當對危險性較大的分部分項工程進行辨識。明確了專項施工方案單獨編制制度，施工單位應(yīng)當編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案。對國家規(guī)定超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，條例還規(guī)定，應(yīng)當組織專家對施工方案進行論證，施行施工前的施工條件驗收制度，施工現(xiàn)場帶班和旁站監(jiān)理制度和專項驗收制度。

    人人有權(quán)舉報、投訴建設(shè)工程施工安全違法行為

    為了暢通廣大人民群眾行使權(quán)利的渠道，條例規(guī)定，任何單位或者個人對施工安全事故隱患或者建設(shè)工程施工安全違法行為，均有權(quán)向建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報、投訴。接受舉報、投訴的部門應(yīng)當及時查處，其中應(yīng)當由其他有關(guān)部門予以處理的違法行為，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)移送。