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《高性能膜材料科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》
《高性能膜材料科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》 國科發(fā)高【2012】895號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)高性能膜材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部組織編制了《高性能膜材料科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。 高性能膜材料是新型高效分離技術(shù)的核心材料，已經(jīng)成為解決水資源、能源、環(huán)境等領(lǐng)域重大問題的共性技術(shù)之一，在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與增強(qiáng)國際競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。高性能膜材料的應(yīng)用覆蓋面在一定程度上反映一個(gè)國家過程工業(yè)、能源利用和環(huán)境保護(hù)的水平。 為促進(jìn)我國高性能膜材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)膜技術(shù)在節(jié)能減排、保障民生等方面的應(yīng)用，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國家"十二五"科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的相關(guān)要求，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。 一、形勢與需求 (一)全球膜材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。 高性能膜材料的發(fā)展得到了全球范圍的高度重視，多國政府將膜技術(shù)作為21世紀(jì)高新技術(shù)進(jìn)行研究與開發(fā)，制定了相應(yīng)的研究開發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)了膜材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。目前全球高性能膜材料的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：膜材料產(chǎn)業(yè)向高性能、低成本及綠色化方向發(fā)展；膜材料市場快速發(fā)展，與上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)合日趨緊密；膜技術(shù)對節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動(dòng)作用日趨明顯；膜技術(shù)對保障飲水安全，減少環(huán)境污染的作用顯著增強(qiáng)。 (二)我國膜技術(shù)發(fā)展活躍、市場增長較快。 2010年，我國膜產(chǎn)值超過300億元，占全球膜市場的10%左右。全國從事分離膜研究的科研院所、高等院校近100家，膜制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)300余家，工程公司超過1000家，已初步建立了較完整的高性能膜材料創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。在高性能水處理膜材料、特種分離膜材料、氣體分離膜材料、離子交換膜材料、生物醫(yī)用膜材料等方面，開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的膜材料，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；a(chǎn)，制備技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)得到了快速發(fā)展，促進(jìn)了膜材料市場的增長。 (三)保障我國水安全的需求日益迫切。 水資源匱乏和水污染日益嚴(yán)重已成為制約我國社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，膜法水處理技術(shù)是解決資源型缺水和水質(zhì)型缺水問題的重要技術(shù)。開發(fā)高性能反滲透膜材料，可以大幅降低膜法制水成本，解決沿海地區(qū)缺水問題；開發(fā)高性能水質(zhì)凈化膜材料，可以提高自來水水質(zhì)，保障人民身體健康；開發(fā)高強(qiáng)度、抗污染的膜生物反應(yīng)器(MBR)專用膜材料，可以實(shí)現(xiàn)市政污水回用，解決城市缺水問題。膜技術(shù)已逐漸成為水處理的主流技術(shù)，成為保障我國水安全的重要內(nèi)容，對膜材料需求日益迫切。 (四)保障工業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的需求日益迫切。 以耐溶劑、耐高溫的特種分離膜材料為基礎(chǔ)，發(fā)展高效分離技術(shù)是降低過程能耗、減少環(huán)境污染、提高資源利用率的重要手段。近年來，化工、冶金、電力、石油等行業(yè)的廢水處理回用和原油加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)的有機(jī)溶劑回用處理，迫切需要開發(fā)耐溶劑的高性能分離膜材料。天然氣利用和輸送中的脫水、脫二氧化碳和脫硫化氫，以及實(shí)現(xiàn)煤的清潔利用，迫切需要開發(fā)高性能的氣體分離與凈化膜材料。發(fā)酵工業(yè)和過程工業(yè)中恒沸體系的分離及物料脫水，是過程工業(yè)節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)，迫切需要開發(fā)高性能的滲透汽化膜和耐溶劑的納濾膜。 二、總體思路、基本原則及發(fā)展目標(biāo) (一)總體思路。 以膜材料的研究開發(fā)為核心、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)相結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，著力突破相關(guān)膜材料制備的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)膜材料在水資源、節(jié)能減排、資源高效利用等相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)膜行業(yè)的發(fā)展，提升我國膜領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 (二)基本原則。 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建創(chuàng)新體系。在國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類科技計(jì)劃，形成膜領(lǐng)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化布局。通過項(xiàng)目、人才、基地的聯(lián)動(dòng)，充分整合地方和社會創(chuàng)新資源，構(gòu)筑我國膜領(lǐng)域的知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系。 堅(jiān)持材料創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。以膜材料的創(chuàng)新為核心，在若干重要應(yīng)用領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的國產(chǎn)膜材料，提高市場占有率，改變"高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)"的困境，提升膜產(chǎn)業(yè)的附加值和市場競爭力。 堅(jiān)持需求牽引，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以海水淡化、飲用水凈化、市政污水資源化的水處理膜和過程工業(yè)中的特種分離膜等為切入點(diǎn)，實(shí)施水處理膜材料和特種分離膜材料并重的發(fā)展戰(zhàn)略，加大技術(shù)研發(fā)和市場開拓力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 堅(jiān)持企業(yè)主體，打造龍頭企業(yè)。以若干有一定基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)為核心，通過國家和地方的聯(lián)動(dòng)、高校院所和企業(yè)資源的組合、科技人才與金融資本的銜接，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場開拓能力，培育具有國際競爭力的上市公司和企業(yè)集團(tuán)。 堅(jiān)持以人為本，形成人才高地。把提升自主創(chuàng)新能力與組建高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合起來，促進(jìn)人才在高校院所和企業(yè)之間的充分流動(dòng)，鼓勵(lì)高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技人才與企業(yè)家結(jié)合，著力打造若干人才集聚區(qū)，形成具有國際先進(jìn)水平的研發(fā)中心，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的國家級創(chuàng)新平臺。 (三)發(fā)展目標(biāo)。"十二五"期間，實(shí)現(xiàn)我國膜領(lǐng)域科技發(fā)展"三個(gè)提升、一個(gè)完善"的總體目標(biāo)。提升自主創(chuàng)新能力：基礎(chǔ)研究走在國際前列，培養(yǎng)若干有國際影響力的學(xué)術(shù)研究方向、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和知名學(xué)術(shù)帶頭人；原始創(chuàng)新能力有所提高，在固體氧化物燃料電池膜材料、金屬和金屬間化合物膜材料、智能膜材料等優(yōu)勢前沿領(lǐng)域形成專利池，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，在國家重大需求的水處理膜材料、特種分離膜材料、離子交換膜材料領(lǐng)域，著力解決產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)難題，形成具備國際競爭力的技術(shù)基礎(chǔ)。提升產(chǎn)業(yè)競爭力：膜產(chǎn)業(yè)保持快速增長，預(yù)期到2015年達(dá)到千億元規(guī)模；產(chǎn)業(yè)附加值有顯著提升，陶瓷膜、MBR專用膜材料、高分子超濾微濾膜等重要膜品種的國內(nèi)市場占有率顯著提高；著力培育龍頭企業(yè)，力爭上市公司達(dá)到十家以上；布局若干膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)集群創(chuàng)新。提升在資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)中的貢獻(xiàn)度：具備大型海水淡化成套裝備和膜材料的設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行調(diào)試能力，膜法海水淡化成本降到4-5元/立方米；具備大型飲用水成套裝備國產(chǎn)化能力，膜法自來水廠改造初步形成產(chǎn)業(yè)；具備大型MBR工程裝備國產(chǎn)化能力，建成若干市政污水全回用的示范城市；膜催化反應(yīng)器技術(shù)獲得大面積推廣應(yīng)用，離子交換膜氯堿集成工藝裝備國產(chǎn)化，滲透汽化和蒸汽滲透技術(shù)成為溶劑脫水的主流技術(shù)之一；膜技術(shù)在油田回注水、煉焦廢水、農(nóng)藥廢水、印染廢水處理等領(lǐng)域獲得全面推廣應(yīng)用。完善創(chuàng)新體系建設(shè)：在建設(shè)好膜技術(shù)國家工程研究中心、國家液體分離膜工程技術(shù)研究中心的同時(shí)，新建國家特種分離膜工程技術(shù)研究中心，形成氣體分離膜、液體分離膜和特種分離膜的創(chuàng)新布局；依托國家級創(chuàng)新平臺和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合地方資源，建設(shè)若干膜材料領(lǐng)域?qū)I(yè)性孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才、技術(shù)的轉(zhuǎn)移；政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，設(shè)立若干膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)行業(yè)科技與金融的結(jié)合。
三、重點(diǎn)任務(wù)按照"三個(gè)提升、一個(gè)完善"的目標(biāo)要求，本規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)分解為基礎(chǔ)研究(任務(wù)一)、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究(任務(wù)二、三、四)、集成應(yīng)用示范(任務(wù)五)、創(chuàng)新平臺建設(shè)(任務(wù)六)等四部分。 面向國家重大需求，加強(qiáng)膜領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)技術(shù)研究，提升膜領(lǐng)域發(fā)展的自主性和可持續(xù)性。圍繞膜分離性能與膜材料微結(jié)構(gòu)的關(guān)系、膜材料的微結(jié)構(gòu)形成機(jī)理與控制方法、應(yīng)用過程中膜材料微結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律三個(gè)關(guān)鍵科學(xué)問題開展研究，進(jìn)一步完善面向應(yīng)用過程的膜材料設(shè)計(jì)與制備理論框架，在膜材料的基礎(chǔ)理論研究方面取得突破。通過研究智能膜材料、合金膜材料、新型結(jié)構(gòu)膜材料等新材料，形成一系列原創(chuàng)性的膜材料和專有制備技術(shù)，構(gòu)建我國膜材料設(shè)計(jì)與制備的技術(shù)平臺，為我國開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能膜材料奠定基礎(chǔ)。 (二)高性能水處理膜材料。 在水資源領(lǐng)域，重點(diǎn)突破海水淡化用高性能反滲透膜、水質(zhì)凈化用納濾膜和廢水處理用膜生物反應(yīng)器專用膜材料的規(guī)模化制備技術(shù)，以解決制約我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源短缺和飲用水安全問題。 1.高性能反滲透膜材料。滿足海水淡化、苦咸水淡化等技術(shù)對高性能反滲透膜材料的需求，重點(diǎn)開發(fā)高性能聚酰胺類反滲透膜原材料；研究開發(fā)抗污染、抗氧化、耐溶劑反滲透膜材料；研究開發(fā)反滲透膜元件卷制封裝技術(shù)，建設(shè)自主知識產(chǎn)權(quán)的反滲透膜規(guī)�；a(chǎn)線；研究海水淡化膜材料大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)大型海水淡化膜元件；鼓勵(lì)開發(fā)高脫硼海水淡化反滲透膜材料、正滲透膜材料、膜蒸餾技術(shù)等。 2.高通量納濾膜材料。圍繞水質(zhì)深度凈化技術(shù)對膜材料的需求，重點(diǎn)開發(fā)高通量復(fù)合納濾膜材料及其規(guī)模化制備技術(shù)；研究開發(fā)萬噸/日的納濾膜過濾高硬度地下水/井水制備飲用水工藝，中空纖維復(fù)合納濾膜規(guī)�；苽浼夹g(shù)，微污染水深度處理工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)；研究界面聚合法制備完整無缺陷復(fù)合納濾膜技術(shù)，開發(fā)膜面缺陷在線監(jiān)測系統(tǒng)；鼓勵(lì)開發(fā)脫硝和海水軟化納濾膜，耐腐蝕、耐溶劑納濾膜。 3.MBR專用膜材料。圍繞污水綜合治理、廢水資源化等水處理技術(shù)對膜材料的需求，重點(diǎn)開發(fā)增強(qiáng)型MBR專用膜材料等高強(qiáng)度、抗污染MBR膜材料；研究涂膜液配方與大型膜液調(diào)配系統(tǒng)；開發(fā)增強(qiáng)型聚偏氟乙烯(PVDF)等膜生產(chǎn)線；開發(fā)大型膜組器工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)；開發(fā)大型MBR裝置。 (三)面向過程工業(yè)的特種分離膜材料。 針對過程工業(yè)中高溫、溶劑和反應(yīng)體系等苛刻環(huán)境下的分離問題，重點(diǎn)突破陶瓷納濾膜材料、氣體分離和凈化膜材料、滲透汽化和蒸汽滲透膜材料的規(guī)�；苽潢P(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)我國膜產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，為我國節(jié)能減排具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支撐。1.高性能陶瓷膜及膜反應(yīng)器。圍繞過程工業(yè)的需求，重點(diǎn)開發(fā)高分離精度的陶瓷膜材料及膜反應(yīng)器；研究陶瓷納濾膜的微結(jié)構(gòu)調(diào)控及表面功能化技術(shù)，開發(fā)規(guī)�；沾杉{濾膜制備技術(shù)及生產(chǎn)線；開發(fā)新型陶瓷納濾膜應(yīng)用裝備。 2.氣體分離膜材料。圍繞能源清潔利用和環(huán)境減排對膜材料的需求，重點(diǎn)發(fā)展透氫與透氧的氣體分離膜材料，特別是用于高純氫氣制備的復(fù)合鈀膜材料和用于高純氧氣制備的混合導(dǎo)體透氧膜材料；開發(fā)用于天然氣凈化與綜合利用的氣體分離膜材料；開發(fā)用于分離捕集溫室氣體的膜材料，尤其是用于分離二氧化碳的固定載體膜材料；開發(fā)卷式分離膜及中空纖維復(fù)合膜規(guī)�；B續(xù)生產(chǎn)技術(shù)；鼓勵(lì)發(fā)展富氮膜材料。 3.氣體凈化膜材料。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需求，開發(fā)高溫氣體凈化工程化裝備及關(guān)鍵膜材料；重點(diǎn)研究碳化硅支撐體成型技術(shù)和燒結(jié)技術(shù)，開發(fā)非對稱純質(zhì)碳化硅膜材料及規(guī)�；a(chǎn)技術(shù)；開發(fā)高孔隙率非對稱陶瓷膜材料制備技術(shù)；研究膜層在支撐體表面的均勻涂覆技術(shù)，開發(fā)抗熱震多孔金屬復(fù)合膜材料規(guī)�；苽浼夹g(shù)；鼓勵(lì)開發(fā)耐高溫親水性聚四氟乙烯膜材料及其應(yīng)用技術(shù)。 4.滲透汽化膜材料。圍繞溶劑分離的需求，重點(diǎn)開發(fā)疏水型膜材料；開發(fā)高穩(wěn)定性分子篩膜材料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合膜材料規(guī)�；苽浼夹g(shù)；開發(fā)中空纖維納米雜化多層膜材料及其規(guī)模化制備技術(shù)；開發(fā)高裝填面積膜組件；鼓勵(lì)開發(fā)用于有機(jī)物-有機(jī)物分離的膜材料和有機(jī)氣體回收的膜材料。 (四)離子交換膜材料。 針對氯堿行業(yè)的重大需求，重點(diǎn)突破全氟離子交換膜工程化技術(shù)，進(jìn)一步提高膜性能；面向燃料電池、儲能電池和動(dòng)力電池的應(yīng)用需求，重點(diǎn)開發(fā)高性能、低成本離子交換膜材料和固體氧化物燃料電池膜材料；針對酸堿回收的需求，開發(fā)雙極膜和擴(kuò)散滲析膜的規(guī)模化制備技術(shù)及成套裝備，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。 1.全氟離子交換膜。圍繞氯堿行業(yè)、燃料電池、儲能電池和動(dòng)力電池的重大需求，重點(diǎn)開發(fā)高性能離子交換膜制備技術(shù)及在氯堿行業(yè)的工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)高性能、低成本電池用離子交換膜；鼓勵(lì)開發(fā)新型耐熱離子交換膜、抗過氧化氫氧化離子交換膜、氫氧根傳導(dǎo)離子交換膜材料。 2.固體氧化物燃料電池膜材料。圍繞高效率燃料電池技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化需求，研究開發(fā)高電導(dǎo)率固體氧化物膜材料，開發(fā)制備超薄固體氧化物膜材料；鼓勵(lì)開發(fā)單室固體氧化物燃料電池和微型固體氧化物燃料電池。 3.雙極膜和擴(kuò)散滲析膜。圍繞過程工業(yè)的廢酸堿資源化利用，重點(diǎn)研究新型擴(kuò)散滲析膜材料規(guī)模化制備技術(shù)；開發(fā)高性能雙極膜材料規(guī)�；苽浼夹g(shù)；開發(fā)廢酸和廢堿回收成套裝備與工程化技術(shù)，雙極膜應(yīng)用的成套裝備與工程化技術(shù)。 (五)集成應(yīng)用示范。 重點(diǎn)開發(fā)新型膜分離集成過程，注重過程強(qiáng)化及在水資源、能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成基于膜分離集成過程的水資源綜合治理和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成套技術(shù)與裝備，發(fā)展新型共性技術(shù)，為膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。 1.基于膜分離集成過程的水資源綜合利用技術(shù)。重點(diǎn)建設(shè)沿海工業(yè)園區(qū)海水淡化及其綜合利用示范工程，形成包括反滲透預(yù)處理、反滲透海水淡化、濃鹽水后處理、園區(qū)廢水處理和中水回用的海水綜合利用集成系統(tǒng)；重點(diǎn)開發(fā)大型MBR市政污水處理工藝，建成十萬噸級市政污水處理及全回用示范工程。 2.膜法深度水處理技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)膜法自來水深度處理工藝，建成萬噸級納濾膜自來水生產(chǎn)示范工程；重點(diǎn)開展膜法污水處理工藝研究，實(shí)現(xiàn)焦化廢水、油田采出水、農(nóng)藥廢水、印染廢水等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)廢水無害化、資源化處理，建成萬噸級膜法污水處理工藝及成套裝備。 3.面向過程工業(yè)的膜集成技術(shù)。針對鋼鐵冶金、化工制藥、生物工程等相關(guān)領(lǐng)域，著重研究過程強(qiáng)化的膜分離工藝，開發(fā)形成膜集成技術(shù)；重點(diǎn)開發(fā)化工和石油化工行業(yè)重要反應(yīng)與膜分離過程耦合工程化技術(shù)，建成膜反應(yīng)器成套裝置應(yīng)用示范工程；重點(diǎn)開發(fā)離子交換膜大規(guī)模制備技術(shù)并建成生產(chǎn)線，開發(fā)膜法鹽水精制和離子交換膜氯堿集成技術(shù)，建成氯堿生產(chǎn)示范工程。 (六)創(chuàng)新平臺建設(shè)。 新建特種分離膜、含氟功能膜、中空纖維膜材料與膜過程等國家級創(chuàng)新平臺，對現(xiàn)有國家級創(chuàng)新平臺予以持續(xù)支持。組建膜材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育膜領(lǐng)域創(chuàng)新群體。布局建設(shè)若干國家級孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。鼓勵(lì)設(shè)立若干膜領(lǐng)域?qū)I(yè)性的投資基金，支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)，通過人才、項(xiàng)目、基地建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。 四、保障措施 (一)加大政策扶持力度。 充分發(fā)揮各級政府發(fā)展膜產(chǎn)業(yè)的積極性，整合各類資源，布局若干膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大國家投入，帶動(dòng)社會投資，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)資金支持膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)推廣應(yīng)用膜技術(shù)，鼓勵(lì)地方政府對高性能膜材料及裝備采用政府采購模式，推動(dòng)市場發(fā)展。 (二)提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化示范全鏈條的布局，扶持膜生產(chǎn)及應(yīng)用的龍頭企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，不斷提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈。組織實(shí)施一批膜系統(tǒng)集成、生產(chǎn)、應(yīng)用示范工程，提升膜技術(shù)工程應(yīng)用水平，加快企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過與科研院所、高等院校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建長效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，推進(jìn)集群創(chuàng)新，提高行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。 (三)深化國際交流合作。 積極開展國際合作和交流，組織承辦有影響力的國際膜會議，提升學(xué)術(shù)地位；鼓勵(lì)企業(yè)參與國際市場競爭，提升產(chǎn)品競爭力；鼓勵(lì)企業(yè)通過國際合作、并購、參股國外企業(yè)等方式掌握關(guān)鍵技術(shù)，通過引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，提高對相關(guān)技術(shù)的掌握能力。(四)強(qiáng)化人才隊(duì)伍和平臺建設(shè)。
統(tǒng)籌人才、項(xiàng)目、基地建設(shè)。構(gòu)筑膜材料和膜過程人才高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)技術(shù)。通過設(shè)立高性能膜材料專項(xiàng)基金，推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)孵化作用，通過實(shí)驗(yàn)開發(fā)、測試等公共服務(wù)平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。 
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