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    鄭州在中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)中大膽前行

    代表議案：《關(guān)于在中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)中‘先行先試’》的議案（A152號）

    鄭州是我省政治、經(jīng)濟、文化中心，建設(shè)鄭州都市區(qū)是我市先行探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化為主導、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路的具體實踐，對全省各地加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)具有引領(lǐng)和示范作用。市政府積極探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路，以組團發(fā)展、產(chǎn)城融合、復(fù)合型、生態(tài)型為發(fā)展路徑，加速構(gòu)筑功能布局合理、空間利用高效、產(chǎn)業(yè)特色突出、資源環(huán)境友好、輻射帶動明顯、社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化大都市，這也是鄭州都市區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。

    今年以來，我市搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和鄭州都市區(qū)加快推進等重大機遇，站位全局、著眼長遠、主動作為，科學謀劃了新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)格化管理等重大工作布局等一些涉及全局工作的謀劃與實施，為我市未來3~5年乃至更長時間的發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)，也邁出了中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)先行先試的步伐。

    “十二五”是鄭州經(jīng)濟、社會努力實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的五年，是都市區(qū)建設(shè)宏偉規(guī)劃、勵精圖治、奮發(fā)有為的五年，更是中原經(jīng)濟區(qū)敢為人先、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人民幸福生活新篇章、新輝煌、新跨越的五年。胡荃說，代表提出議案，充分體現(xiàn)鄭州“挑大梁、走前頭”的使命和責任，更是對鄭州在區(qū)域競爭中解放思想、大膽先行、奮勇爭先的鞭策與鼓舞。

    《鄭州市校車安全管理實施辦法》有望出臺

    代表議案：《盡快出臺〈鄭州市校車規(guī)范管理實施辦法〉》的議案（A126號）

    目前，我市有各級各類中初等教育學校1521所，在校生138萬人。另有幼兒園1005所，在園幼兒26萬人。我市中小學生每天利用公交車、私家車、校車等交通工具上下學的學生總數(shù)為32萬人，其中校車接送學生有1.3萬人，占全市學生的9.4%。據(jù)調(diào)查，目前市直屬公辦學校均沒有校車，校車分布全部在各縣（市、區(qū)）小學、幼兒園及民辦學校（幼兒園）。截止到2012年9月，我市校車數(shù)量共計943輛。

    近年來，市公安、交通、教育等部門健全并落實了校車安全隱患定期排查和校車駕駛?cè)速Y格審查制度，嚴查校車及接送學生車輛交通違法違規(guī)，重點查處超速、超載等交通違法行為，取締“黑校車”，改善校園及周邊交通設(shè)施，整頓交通秩序，消除了大量安全隱患。

    目前，我市有關(guān)部門依據(jù)《校車安全管理條例》和《專用校車安全技術(shù)條件》《專用校車學生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度安全技術(shù)條件》，起草好了《鄭州市校車安全管理實施辦法》（草案），該草案已通過有關(guān)部門修改、審核完畢，將有望作為地方規(guī)范性文件出臺。

    都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃將達到17條

    代表議案：《加快鄭州中心城區(qū)至鞏義新密等快速通道建設(shè)》的議案（A126號）

    據(jù)了解，鄭州都市區(qū)快速路規(guī)劃以中心城區(qū)方格加放射的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合都市區(qū)內(nèi)組團布局，構(gòu)建以快速路和一級主干路為基礎(chǔ)（含國、省道在內(nèi)）、以方格網(wǎng)為根本的路網(wǎng)主骨架。其中規(guī)劃至少1~2條快速通道實現(xiàn)各組團與中心城區(qū)的聯(lián)系，其中規(guī)劃新龍路西延至鞏義，和G310、S314一起組成鞏義與中心城區(qū)聯(lián)系的快速通道。

    據(jù)悉，為適應(yīng)鄭州市城市發(fā)展需要，鄭州市組織開展了鄭州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編工作。按照規(guī)劃，遠景年，都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃17條線，覆蓋鄭州新區(qū)、航空港區(qū)、滎陽-上街組團、新密、新鄭等地區(qū)，線路總長640公里，其中中心城區(qū)線網(wǎng)323.3公里，都市區(qū)線網(wǎng)316.5公里。并且在軌道交通17條線的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市對都市區(qū)發(fā)展的要求，結(jié)合都市區(qū)規(guī)劃，軌道交通線網(wǎng)進一步向鞏義、新密、登封等方向延伸，形成市域全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模將達到743.6公里。

    遠景年軌道交通線路一覽表

    中心城區(qū)線路

    起訖點 線路長度（km） 站點個數(shù)（個）

    1號線 河工大—祭城鎮(zhèn)43.6 32

    2號線 天山路—袁堡 40.2 26

    3號線 長興路—金光南路31.4 25

    4號線 安順路—河西北路30.1 26

    5號線 沙口路—沙口路40.7 30

    6號線 祭城路—馬寨 34.2 19

    7號線 東趙北—侯寨 26.3 19

    8號線 梧桐街-龍子湖東33.6 24

    小計280.1 225

    都市區(qū)線路

    起訖點 線路長度（km） 站點個數(shù)（個）

    9號線金水東路—東關(guān)30.117

    10號線上街—鄭州站40.721

    11號線大學南路—劉集北44.119

    12號線祭城路—空港北27.915

    13號線黃河東路—新鄭東47.521

    14號線劉集—官渡北29.717

    15號線梧桐街—滎陽高鐵站13.57

    16號線五龍口—新密51.718

    17號線官渡東—新鄭南74.526

    小計359.7 137

    兩區(qū)線路合計639.8362

    代表議案：關(guān)于制定《鄭州市婦女權(quán)益保障規(guī)定》法規(guī)的議案（A028號）

    為做好立法的前期調(diào)研工作，市婦聯(lián)組織該協(xié)調(diào)組的25個成員單位和各縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)組于今年6月至8月，在全市開展婦女權(quán)益保障情況調(diào)研活動。主要調(diào)研內(nèi)容包括女性參政議政現(xiàn)狀、婦女在婚姻家庭領(lǐng)域的相關(guān)權(quán)益保護、失地婦女現(xiàn)狀、女職工勞動權(quán)益保障狀況、流動人口中婦女兒童合法權(quán)益保護，以及鄭州婦女思想生活狀況等婦女權(quán)益維護和保障工作中涉及的熱點、難點問題。

    3至5年城市建成區(qū)住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋

    代表議案：《加強物業(yè)管理全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平》的議案（A126號）

    為進一步加強和改進我市社區(qū)建設(shè)工作，市政府根據(jù)有關(guān)意見精神要求，起草了《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于堅持依靠群眾推進社區(qū)管理創(chuàng)新的意見》，對社區(qū)工作機制、社區(qū)服務(wù)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)等內(nèi)容予以明確。該意見已通過市法制辦審核，正在提請市委常委會研究通過。

    我市將繼續(xù)落實《鄭州市物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)工作意見》精神，實現(xiàn)物業(yè)管理“重心下移”，并分解明確區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)各級部門的物業(yè)管理工作職責，建立區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會三級的物業(yè)工作聯(lián)動管理，促進全市物業(yè)管理工作的“重心下移”。

    按照計劃，經(jīng)過三至五年的努力，物業(yè)管理實現(xiàn)各級物業(yè)管理工作組織健全、管理聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度運行良好、城市建成區(qū)住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋、業(yè)主大會（及業(yè)主委員會）成立及運行指導監(jiān)督得力和物業(yè)管理應(yīng)急管理服務(wù)、投訴調(diào)解工作有效，群眾滿意度逐步提升等目標。

    我市將打造“1+3”核心商圈

    代表議案：《建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展》的議案（A126號）

    按照規(guī)劃，我市將規(guī)劃建設(shè)多層次的商業(yè)中心，打造“1+3”核心商圈。“1”為：改造提升“二七商圈”，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名百貨企業(yè)和品牌進駐二七商圈，進一步擴大輻射范圍，力爭將其打造成為集購物、餐飲、休閑、旅游等高端服務(wù)功能于一體的全國知名現(xiàn)代化商業(yè)中心；“3”即以新鄭州東站為依托，充分利用客運站及周邊便利交通，建設(shè)鄭州東區(qū)綜合交通樞紐新商圈；在鄭州市西北地區(qū)，以中原區(qū)各大型紡織工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)高新技術(shù)園區(qū)為依托，打造鄭州市城區(qū)西北部市級商圈；在新鄭航空港區(qū)，以航空產(chǎn)業(yè)、富士康工業(yè)園區(qū)及華南城項目為依托，建設(shè)航空港區(qū)市級商業(yè)中心。

    我市下一步將建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，制定特色街區(qū)推進意見，實施“三個一批”工程，即：升級改造一批傳統(tǒng)老特色街區(qū)；由各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)一批具有商品或經(jīng)營特色的市級新商業(yè)街區(qū)。在此基礎(chǔ)上，強化全市統(tǒng)一規(guī)劃和組織，力爭建成1~2條特色鮮明、功能齊備、有一定影響力的特色商業(yè)街區(qū)。

    《鄭州市大遺址保護管理條例》草案已制定完成

    代表議案：《制定〈鄭州市大遺址保護管理條例〉》的議案（A126號）

    目前，鄭州各類文物古跡有10000余處，其中世界文化遺產(chǎn)1處，國家級重點文物保護單位38處43項，省級重點文物保護單位128處，市級文物保護單位269處。鄭州片區(qū)被國家文物局列為“十二五”期間國家重點支持的六大大遺址片區(qū)之一。鄭州商城、大河村遺址、宋陵、古城寨、王成崗、鄭韓故城6處大遺址列入國家重點保護的150處大遺址，凸顯了鄭州作為文物資源大市的重要地位。

    目前，已形成《鄭州市大遺址保護管理條例》草案。市人大已將《鄭州市大遺址保護管理條例》列入2012年度地方立法調(diào)研項目。市政府已將此《條例》的出臺列入2013年度地方立法保證項目，按程序推進鄭州市大遺址保護的立法工作，爭取使《鄭州市大遺址保護管理條例》早日出臺。

    我市今年新增財政扶貧資金5750萬元

    代表議案：《加大扶貧開發(fā)力度加快貧困農(nóng)民脫貧致富》的議案（A126號）

    今年我市大幅度增加了扶貧開發(fā)投入，新增財政扶貧資金5750萬元。并且還制定了《鄭州市扶貧開發(fā)工作推進方案（2012~2014年）》和《鄭州市扶貧開發(fā)工作規(guī)劃（2012~2016年）》，形成了長、中、短期規(guī)劃相互銜接的格局。同時，在發(fā)展思路上，明確提出要堅持開發(fā)式扶貧方針，提高扶貧標準，加大扶貧投入，實行農(nóng)村最低生活保障制度與農(nóng)村扶貧開發(fā)政策的有效銜接；完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局，切實解決制約發(fā)展的突出問題，努力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷推動貧困地區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和貧困群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建具有鄭州特色的扶貧模式。

    今年以來，我市先后按照2300元和3000元的扶貧標準，在全市范圍進行了貧困人口的調(diào)查摸底、識別登記、建檔立卡，錄入全國統(tǒng)一的貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，為實現(xiàn)扶貧到戶、動態(tài)管理奠定了重要基礎(chǔ)。

    城區(qū)至鞏義新密

    也將有快速通道

    鄭州中心城區(qū)至鞏義、新密等地將有快速通道。據(jù)了解，鄭州都市區(qū)快速路規(guī)劃以中心城區(qū)方格加放射的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合都市區(qū)內(nèi)組團布局，構(gòu)建以快速路和一級主干路為基礎(chǔ)（含國、省道在內(nèi)）、以方格網(wǎng)為根本的路網(wǎng)主骨架。規(guī)劃至少1~2條快速通道實現(xiàn)各組團與中心城區(qū)的聯(lián)系。其中，規(guī)劃新龍路西延至鞏義，和G310、S314一起組成鞏義與中心城區(qū)聯(lián)系的快速通道。

    為適應(yīng)城市發(fā)展需要，我市組織開展了鄭州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編工作。按照規(guī)劃，遠景年（2050年），都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃17條線，覆蓋鄭州新區(qū)、航空港區(qū)、滎陽—上街組團、新密、新鄭等地區(qū)，線路總長640公里。在軌道交通17條線的基礎(chǔ)上，結(jié)合都市區(qū)規(guī)劃，軌道交通線網(wǎng)進一步向鞏義、新密、登封等方向延伸，形成市域全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模將達到743.6公里。   （記者 李萌）