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中國(guó)園林網(wǎng)7月5日消息：前不久，隨著省會(huì)多塊綠地被企業(yè)熱心“認(rèn)養(yǎng)”，“綠地認(rèn)養(yǎng)”越來(lái)越受到人們關(guān)注。這一工作在我市開展如何？市民能否認(rèn)養(yǎng)綠地？市園林系統(tǒng)人士在接受記者采訪時(shí)表示，我市正在開展綠地認(rèn)養(yǎng)的規(guī)范、推廣工作，不久的將來(lái)，普通市民也可以“認(rèn)養(yǎng)”身邊的綠地。

5塊綠地先后被企業(yè)“認(rèn)養(yǎng)”

5月15日上午，苑東街和工農(nóng)路交口綠地上熱鬧非凡。綠油油的草地上，火紅的拱門、條幅，烘托出一片熱烈的氣氛。橋西區(qū)園林局“園林綠地認(rèn)養(yǎng)”揭牌儀式正在這里舉行。

儀式上，兩家企業(yè)與該區(qū)園林局簽訂協(xié)議，認(rèn)養(yǎng)了4塊共計(jì)3.2萬(wàn)平方米綠地。其中，除舉行儀式的苑東街工農(nóng)路口綠地外，還有中華大街與中山路交口兩塊綠地、紅旗大街（裕華路——工農(nóng)路）兩側(cè)分車帶綠地。

這是今年3月1日，《河北省城市園林綠化管理辦法》正式施行以來(lái)，也是近年來(lái)，我市開展的第一次綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。

橋西區(qū)園林局局長(zhǎng)張伍銀表示，4塊綠地的認(rèn)養(yǎng)期限都是一年，兩家企業(yè)將負(fù)責(zé)綠地的日常養(yǎng)護(hù)，園林部門則負(fù)責(zé)對(duì)綠地的管護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。綠地認(rèn)養(yǎng)不會(huì)改變綠地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但認(rèn)養(yǎng)綠地的企業(yè)可根據(jù)綠地面積大小，享有豎立標(biāo)志牌或?yàn)榫G地冠名的權(quán)利，只是不能在標(biāo)志牌上對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行形象宣傳或做廣告。

無(wú)獨(dú)有偶，在此次綠地認(rèn)養(yǎng)結(jié)束不久，6月5日，環(huán)城水系高遷公園內(nèi)35萬(wàn)平方米綠地，被一家企業(yè)“認(rèn)養(yǎng)”，創(chuàng)下省內(nèi)綠地認(rèn)養(yǎng)面積之最，在全國(guó)也屬少見。此次認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，也使得省會(huì)綠地認(rèn)養(yǎng)工作再掀高潮。

占地53公頃的高遷公園，位于107國(guó)道與建設(shè)南大街交界處，是省會(huì)環(huán)城水系的公園之一。此次高遷公園綠地的認(rèn)養(yǎng)期限是3年。綠地認(rèn)養(yǎng)后，認(rèn)養(yǎng)企業(yè)將在市園林部門指導(dǎo)下，對(duì)綠地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)日常管護(hù)。

受到鼓勵(lì)的綠化管理新模式

由個(gè)人、單位出資或出力，照顧幾棵小樹，養(yǎng)護(hù)一片綠地，這種做法國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市已走在前列。但在我市，這一工作仍處在探索、實(shí)驗(yàn)階段。“對(duì)我市來(lái)說(shuō)，這可以算作是城市綠化管理的一次創(chuàng)新。”市園林系統(tǒng)人士說(shuō)。

“創(chuàng)新”得益于今年3月1日正式實(shí)施的《河北省城市園林綠化管理辦法》，其中明確規(guī)定：“鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與園林綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。”

在5月17日召開的省會(huì)市容市貌綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)上，省委常委、市委書記孫瑞彬特別強(qiáng)調(diào)：“一定要用創(chuàng)新的精神建設(shè)和管理城市。”他指出，在破解城市建設(shè)管理中的難題時(shí)，其中在規(guī)劃、園林等方面，更需要用創(chuàng)新的思路和舉措，解決一些瓶頸問(wèn)題。

這為我市綠地認(rèn)養(yǎng)的創(chuàng)新之舉注入了強(qiáng)大動(dòng)力。市園林部門人士表示，鼓勵(lì)個(gè)人或單位參與綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，不僅能通過(guò)社會(huì)力量綠化城市，鞏固綠化成果，還能培養(yǎng)市民的綠化意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公德。

市園林界人士指出，開展綠地認(rèn)養(yǎng)，除了培養(yǎng)市民的護(hù)綠、愛(ài)綠意識(shí)，其最現(xiàn)實(shí)的意義在于，可以解決綠化養(yǎng)護(hù)人手及經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。據(jù)了解，截至去年末，城區(qū)各類游園、綠地?cái)?shù)量155塊，建成區(qū)綠地總面積達(dá)8400多萬(wàn)平方米。大體量的綠化面積帶來(lái)了高額的維護(hù)成本。據(jù)了解，城區(qū)綠地僅澆一遍透水，就需要數(shù)百萬(wàn)元，還不算除草、修建、治療病蟲害等項(xiàng)費(fèi)用。

“每年綠地的管護(hù)費(fèi)用數(shù)額巨大，對(duì)財(cái)政造成了一定的壓力。”市園林部門有關(guān)人士說(shuō)。而開展綠地認(rèn)養(yǎng)，則可緩解一部分園林維護(hù)費(fèi)用的壓力。比如，在高遷公園綠地認(rèn)養(yǎng)中，認(rèn)養(yǎng)企業(yè)每年都將投入管護(hù)費(fèi)用250萬(wàn)元左右。

環(huán)城水系綜合整治開發(fā)有限公司總經(jīng)理田立錦表示，綠地認(rèn)養(yǎng)對(duì)企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，可以提升企業(yè)的品牌及其社會(huì)影響力，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則可以依托社會(huì)力量發(fā)展園林事業(yè)，并減少財(cái)政支出，屬于兩全其美的管護(hù)辦法。

公眾認(rèn)養(yǎng)綠地意愿高漲

綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)開展后，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈響應(yīng)。“社會(huì)反應(yīng)的熱烈程度出乎意料。”今年5月最先舉辦綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)的橋西區(qū)園林局有關(guān)人士說(shuō)。他說(shuō)，當(dāng)他們將綠地認(rèn)養(yǎng)的消息發(fā)布出去后，多家單位和不少普通市民紛紛咨詢、報(bào)名。

苑東街和工農(nóng)路口綠地面積1.5萬(wàn)平方米，“認(rèn)養(yǎng)”這塊綠地的單位是河北翰博房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。該企業(yè)積極參與了此次綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。“企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善生態(tài)環(huán)境，這次綠地認(rèn)養(yǎng)，給了我們一次機(jī)會(huì)。”這家企業(yè)的營(yíng)銷總監(jiān)張英元說(shuō)。他表示，通過(guò)參加認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)，也將進(jìn)一步提升企業(yè)的社會(huì)形象。

其他一些有實(shí)力的企業(yè)也紛紛表示了認(rèn)養(yǎng)綠地的意愿。“企業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)的支持，企業(yè)壯大了，就應(yīng)該積極回饋社會(huì)，再說(shuō)綠地多了，城市美了，我們生活在這里，也會(huì)感到驕傲和自豪。”談到綠地認(rèn)養(yǎng)時(shí)，省會(huì)某銀行一位負(fù)責(zé)人士說(shuō)。

不僅僅是企業(yè)，在園林部門接到的市民咨詢綠地認(rèn)養(yǎng)電話中，不少市民也表示，自己居住的小區(qū)里綠化很好，但有個(gè)別人不愛(ài)護(hù)綠地，希望能開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，通過(guò)這一形式，提高居民的愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)。

采訪中，市園林部門人士告訴記者，除了上述嚴(yán)格意義上的綠地認(rèn)養(yǎng)，目前我市一直開展的市民義務(wù)栽植紀(jì)念林活動(dòng)，也屬于綠地認(rèn)養(yǎng)的一種。“從這些年人們義務(wù)栽植紀(jì)念林的熱情程度來(lái)看，省會(huì)市民愛(ài)綠、護(hù)綠的積極性和意識(shí)正在不斷提高。”他說(shuō)。

綠地認(rèn)養(yǎng)可有多種方式

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，該如何進(jìn)行綠地認(rèn)養(yǎng)？如果參與綠地認(rèn)養(yǎng)，該做哪些工作？市園林人士介紹，綠地認(rèn)養(yǎng)的方式主要分為兩種：一種是認(rèn)養(yǎng)人自行負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，由園林部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；另一種是認(rèn)養(yǎng)人出資，由市園林部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

比如，在高遷公園綠地認(rèn)養(yǎng)中，采取了第一種認(rèn)養(yǎng)方式，由認(rèn)養(yǎng)企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)園林養(yǎng)護(hù)公司和綠地養(yǎng)護(hù)小組，在市園林局指導(dǎo)下完成養(yǎng)護(hù)工作；市園林局把被認(rèn)養(yǎng)綠地納入考核范圍，對(duì)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核。

除了企業(yè)認(rèn)養(yǎng)綠地，個(gè)人該如何認(rèn)養(yǎng)？市園林系統(tǒng)人士表示，目前我市只是對(duì)企業(yè)認(rèn)養(yǎng)確定了相關(guān)規(guī)則和程序，個(gè)人需要采取哪些步驟、符合什么樣的條件才能認(rèn)養(yǎng)綠地等細(xì)節(jié)問(wèn)題，正在商定中。

對(duì)于認(rèn)養(yǎng)綠地的范圍，橋西區(qū)園林局局長(zhǎng)張伍銀表示，目前，橋西區(qū)只是將街頭綠地納入認(rèn)養(yǎng)范圍，而廣場(chǎng)、公園的綠地認(rèn)養(yǎng)，要在街頭綠地認(rèn)養(yǎng)取得不錯(cuò)的效果后考慮進(jìn)行。同時(shí)，并非所有的街頭綠地都會(huì)開放認(rèn)養(yǎng)，而要考慮該綠地的位置、環(huán)境、植物種類等多種元素。

對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，企業(yè)采用的綠地認(rèn)養(yǎng)方式顯然不適用。張伍銀表示，從實(shí)際出發(fā)，普通市民認(rèn)養(yǎng)綠地將以“出力”為主，個(gè)人認(rèn)養(yǎng)綠地的工作主要是日常的澆水、打掃等管護(hù)。

也有市民表示，綠地管理是一項(xiàng)“技術(shù)活兒”，也比較耗費(fèi)工夫，自己沒(méi)有精力管理，可是又愿意為城市綠化出一份力，能不能認(rèn)養(yǎng)綠地后只負(fù)責(zé)監(jiān)管，及時(shí)制止踐踏綠地、往綠地亂扔垃圾等不文明行為，而澆水、施肥等工作仍由園林專業(yè)人士負(fù)責(zé)。

對(duì)此，市園林部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前個(gè)人認(rèn)養(yǎng)綠地的相關(guān)細(xì)節(jié)還沒(méi)最終確定，對(duì)綠地認(rèn)養(yǎng)有建議的市民，可及時(shí)與園林部門溝通，園林部門將選取合法、合理、適用的意見進(jìn)行采納。

“雙贏”才能讓認(rèn)養(yǎng)之路走得更遠(yuǎn)

據(jù)記者了解，早在多年前，我市曾開展過(guò)綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，部分熱心市民認(rèn)養(yǎng)了多塊綠地。但由于種種原因，活動(dòng)效果并不太理想，隨著時(shí)間推移，這一活動(dòng)也淡出了人們的視線。

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)時(shí)市民認(rèn)養(yǎng)綠地多是覺(jué)得一時(shí)新鮮或出于公益心，而在后續(xù)的日常管理中，漸漸疏懶起來(lái)，導(dǎo)致活動(dòng)沒(méi)有達(dá)到長(zhǎng)期效果。他表示，綠地認(rèn)養(yǎng)是市民的一種自覺(jué)行為，需要大量付出，只靠一時(shí)的公益心，認(rèn)養(yǎng)之路很難長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

城市綠地認(rèn)養(yǎng)之路該如何走下去？省會(huì)園林專家認(rèn)為，隨著城市綠化水平的提高和市民生態(tài)理念的增強(qiáng)，關(guān)注和參與綠地認(rèn)養(yǎng)的市民將越來(lái)越多。對(duì)于市民認(rèn)養(yǎng)綠地，可結(jié)合實(shí)際采取多種形式，提高市民認(rèn)養(yǎng)綠地的積極性和主動(dòng)性。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該兼顧公益性與回報(bào)率，可在堅(jiān)持公益性為主的前提下，讓認(rèn)養(yǎng)綠地的企業(yè)享有綠地的冠名和豎立標(biāo)志牌等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。如果想將綠地認(rèn)養(yǎng)之路長(zhǎng)久走下去，吸納更多社會(huì)資金參與，就應(yīng)將這一活動(dòng)的公益性和投資回報(bào)結(jié)合起來(lái)，以吸引更多的企業(yè)和個(gè)人參與其中。

綠地認(rèn)養(yǎng)

綠地認(rèn)養(yǎng)是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人通過(guò)一定程序，自愿負(fù)責(zé)一定面積綠地的建設(shè)、管護(hù)、養(yǎng)護(hù)的行為。開展公共綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，旨在依靠社會(huì)力量，搞好城市綠化美化建設(shè)，發(fā)展、鞏固綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量。同時(shí)，有利于培養(yǎng)人們的綠化意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公德，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

綠地認(rèn)養(yǎng)是國(guó)內(nèi)外許多城市正在實(shí)行的園林綠化維護(hù)制度。早在1998年，北京市政府就下發(fā)了《關(guān)于在全市開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)的意見》。國(guó)內(nèi)像上海、昆明等地也都出臺(tái)了各自的認(rèn)養(yǎng)規(guī)范，這些制度不僅明確了認(rèn)養(yǎng)的條件，有的還明確給予認(rèn)養(yǎng)者相應(yīng)的激勵(lì)措施。

在蘭州2009年頒布的《蘭州市城市綠地及樹木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法》中規(guī)定：所認(rèn)養(yǎng)綠地可以由認(rèn)養(yǎng)人自行建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)；由認(rèn)養(yǎng)人提供相應(yīng)的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)資金，委托專業(yè)綠化單位進(jìn)行建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)；或是認(rèn)養(yǎng)人和園林綠化行政主管部門商定的其他形式。在認(rèn)養(yǎng)期內(nèi)，認(rèn)養(yǎng)人可以對(duì)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的城市綠地和樹木進(jìn)行命名、在認(rèn)養(yǎng)范圍內(nèi)合適位置豎立標(biāo)志牌、優(yōu)先使用認(rèn)養(yǎng)范圍內(nèi)的戶外廣告位、開辦經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，但不得損害認(rèn)養(yǎng)范圍內(nèi)的景觀，不得開辦燒烤攤點(diǎn)，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。