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　　記者近日就此問(wèn)題采訪了業(yè)內(nèi)著名天然氣專家、華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁教授。

　　“各自為營(yíng)”難免“碰車”

　　中國(guó)能源報(bào)：您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前中國(guó)的天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理？

　　華賁：目前三大石油公司在資源開發(fā)、進(jìn)口貿(mào)易方面，形成包攬、割據(jù)和壟斷局面，在耗資巨大的天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目上也是如此。然而，由于三大公司各自的分工并不十分明確，為了“做大做強(qiáng)”，相互間存在競(jìng)爭(zhēng)。他們按照各自的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)，不可避免地會(huì)有重復(fù)建設(shè)；不僅造成資金的浪費(fèi)，而且難免不合理的輸送流程。

　　中國(guó)能源報(bào)：能否舉例說(shuō)明當(dāng)前天然氣管道運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題？

　　華賁：以珠三角為例，已建成的深圳LNG和已獲批的珠海LNG項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿足需求，幾年前廣東省擬再建設(shè)新的項(xiàng)目，在大鵬一期工程385 公里管網(wǎng)的基礎(chǔ)上與中石化和中海油兩大公司聯(lián)手建設(shè)廣東省內(nèi)天然氣的“一張網(wǎng)”。與此同時(shí)，國(guó)家決定西氣東輸二線建設(shè)支線到廣東，并在支線末端的深圳建設(shè)一個(gè)新的LNG 接收站與西二線氣互相補(bǔ)充。這樣“西二支線”與廣東的“一張網(wǎng)”就碰車了。同時(shí)，廣州煤氣公司（廣煤）為保南沙工業(yè)區(qū)用氣與調(diào)峰，讓珠海LNG、西二支線氣和大鵬LNG的“三氣互保”，在一期已投資16億元建成了環(huán)市高壓管網(wǎng)基礎(chǔ)上，再投6.14億元建設(shè)南沙金市到黃閣段25.6公里的高壓管線。此管線與上述大鵬已建成管線的路由幾乎完全相同，屬于重復(fù)建設(shè)，但是廣煤不建此管線的確難保用氣。

　　目前分別屬于三大公司或與地方合資公司的沿海十個(gè)LNG接收站都在加緊建設(shè)，類似這樣“碰車”局面還會(huì)出現(xiàn)。

　　中國(guó)能源報(bào)：對(duì)于上述問(wèn)題的解決您有何建議？　　

　　華賁： 中國(guó)天然氣源的多元化和下游市場(chǎng)多種用戶在各個(gè)地域的廣泛分布，需要盡早實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的管網(wǎng)。國(guó)內(nèi)除了大型氣田、進(jìn)口管輸天然氣、進(jìn)口LNG三大氣源之外，還有非常規(guī)天然氣，完全可以全都通過(guò)一張網(wǎng)集約化輸配和交易。近年來(lái)建設(shè)力量和建成的管網(wǎng)都成倍增加，矛盾更加突出，統(tǒng)一收歸一個(gè)管網(wǎng)公司的物質(zhì)基礎(chǔ)也更加強(qiáng)固了。

　　應(yīng)借鑒電力系統(tǒng)“廠網(wǎng)分開”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組建國(guó)家天然氣管網(wǎng)公司。在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，把管網(wǎng)建成包含各種天然氣的中游樞紐和上、下游之間直接交易的平臺(tái)。

　　中國(guó)能源報(bào)：按照您的建議國(guó)家天然氣管網(wǎng)公司應(yīng)如何定位？

　　華賁：國(guó)家天然氣管網(wǎng)公司應(yīng)定位于獨(dú)立于三大公司的、微利的公用工程企業(yè)，只按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。公司負(fù)責(zé)國(guó)家主干管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在所有的省份，主干管網(wǎng)的“末端”不是指某一個(gè)點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)是幾個(gè)主要城市以及沿海的LNG接受站，這一點(diǎn)非常重要。天然氣下游的主要用戶包括城市燃?xì)夤�司、大型天然氣電廠或冷熱電聯(lián)供能源站、大型工業(yè)企業(yè)三大類。這些大用戶連接到“主干管網(wǎng)”的“支線”應(yīng)當(dāng)由各省天然氣管網(wǎng)公司統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，（也可以在統(tǒng)籌規(guī)劃下由大用戶自建）。國(guó)家規(guī)定的各省天然氣管網(wǎng)“門站價(jià)”應(yīng)定義為該省內(nèi)主干管網(wǎng)上任何一點(diǎn)的氣價(jià)。“支線”輸氣費(fèi)必須按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。省管網(wǎng)公司不得隨意加收。只有這樣才能保證天然氣下游市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　國(guó)家管網(wǎng)公司不應(yīng)具有壟斷性輸配權(quán)，無(wú)權(quán)決定配氣額度和價(jià)格，更不是購(gòu)銷中間商，而只以收取輸運(yùn)費(fèi)和上市集資來(lái)自我發(fā)展。管輸費(fèi)中的管網(wǎng)折舊費(fèi)按照管網(wǎng)投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率8%核算。交易價(jià)格在國(guó)家掌控的前提下由下游用戶直接與上游供氣公司直接談判，這樣就會(huì)起到盡可能減少中游交易成本、有利于開拓下游市場(chǎng)的目標(biāo)。

　　統(tǒng)一氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩

　　中國(guó)能源報(bào)：建立全國(guó)統(tǒng)一的管網(wǎng)公司需要考慮哪些方面的問(wèn)題？

　　華賁：天然氣管網(wǎng)建設(shè)，不僅是供氣公司考慮的問(wèn)題，還需要充分考慮下游各需求方的不同需求特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)將形成一個(gè)獨(dú)具特色的“管輸 + 水陸車（船）槽運(yùn) + LNG衛(wèi)星氣化站”的多軌并行、優(yōu)化互補(bǔ)的天然氣中游市場(chǎng)格局。這種格局可以節(jié)省數(shù)千億元，并且變一次投入為逐步發(fā)展，這一點(diǎn)在規(guī)劃全國(guó)干線管網(wǎng)時(shí)必須充分考慮。

　　還應(yīng)該注意，組建國(guó)家天然氣管網(wǎng)公司必然存在人員、資產(chǎn)的劃撥等問(wèn)題。國(guó)資委應(yīng)充分考慮各個(gè)天然氣主干線原投資/運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，給以必要的補(bǔ)償。

　　中國(guó)能源報(bào)：不同的氣源在同一條天然氣管線運(yùn)行，是否會(huì)產(chǎn)生計(jì)量上的問(wèn)題？

　　華賁：當(dāng)然，要建立統(tǒng)一管網(wǎng)，制訂統(tǒng)一的天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就更加刻不容緩。由于中國(guó)天然氣的多源性，如果沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不僅難以通過(guò)管網(wǎng)交易，還給下游用戶的燃?xì)馄焚|(zhì)穩(wěn)定性和互換性造成極大困難。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵一是熱值、華白數(shù)等燃?xì)庵笜?biāo)，二是雜質(zhì)含量。這里，及早規(guī)范熱值尤為重要。以甲烷為天然氣熱值標(biāo)準(zhǔn)制訂的基準(zhǔn)，一是更能保證用戶的熱值穩(wěn)定，二是促使寶貴的C2+烴類從天然氣中分離出來(lái)用作化工原料，三是限制惰性組分進(jìn)入管道，以免白白耗用輸送功。