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北方10萬(wàn)公里供熱老舊管網(wǎng)改造將產(chǎn)生近3000億元“大蛋糕”
[ 編輯:admin | 時(shí)間:2013-08-19 17:04:27
| 瀏覽:1237次 | 來(lái)源:中國(guó)房地產(chǎn)報(bào) | 作者: ]
北方采暖地區(qū)供熱老舊管網(wǎng)有多少需要改造，已有明確數(shù)值。7月 31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2015年，完成近10萬(wàn)公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。
10萬(wàn)公里的數(shù)值則出自住建部。此前 1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）下發(fā)通知，要求北方省級(jí)住建部門(mén)編制各地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃。 記者獲悉，相關(guān)的規(guī)劃方案已經(jīng)委托世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（ GEF）下屬的“中國(guó)供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”來(lái)做。“研究范圍針對(duì)北方采暖地區(qū) 132個(gè)地級(jí)市，具體內(nèi)容包括改造量有多少，投資規(guī)模有多少，技術(shù)改造方案以及補(bǔ)貼政策等。”世界銀行供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目辦公室主任辛坦告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，在對(duì)各地上報(bào)的情況進(jìn)行整理分析后，將在 10月底結(jié)題，報(bào)送住建部。 二級(jí)管網(wǎng)比重大 改造擬對(duì)運(yùn)行超過(guò) 15年的供熱管網(wǎng)、使用不到 15年但存在嚴(yán)重事故隱患或泄漏的供熱管網(wǎng)和熱力站，熱水管網(wǎng)和蒸汽管網(wǎng)均包括一級(jí)管網(wǎng)和二級(jí)管網(wǎng)。記者從北京、天津、新疆等地了解到，在上報(bào)住建部的規(guī)劃方案中，涉及二級(jí)管網(wǎng)的改造居多。北京市市政市容管理委員會(huì)供熱辦孫作亮告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，北京市規(guī)劃改造管網(wǎng) 5168公里，一次管網(wǎng) 917公里，二級(jí)管網(wǎng) 4251公里。 “改造管網(wǎng)有 80 %是二級(jí)管網(wǎng)。”新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副總工程師戴秋萍告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，規(guī)劃管網(wǎng)改造量占了現(xiàn)有管網(wǎng)的 55 %。戴秋萍參與了新疆當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃方案編制。戴秋萍解釋，二級(jí)管網(wǎng)使用15年后就可能老化，出現(xiàn)堵塞、漏水，有的二級(jí)管網(wǎng)因?yàn)樾^(qū)每年增加住宅樓，管徑不夠用，沒(méi)有系統(tǒng)平衡。 記者了解到，新疆地區(qū)現(xiàn)有一二級(jí)供熱管網(wǎng) 10812. 91公里，規(guī)劃一二級(jí)管網(wǎng)改造量有4438. 22公里，占一二級(jí)管網(wǎng)總量的 41 %。其中，需要更換的管網(wǎng)有2858. 2公里，需要擴(kuò)徑的管網(wǎng)有945.73公里，剩下 640 .29公里的管網(wǎng)需要維修。 地方上報(bào)的規(guī)劃方案，涉及二級(jí)管網(wǎng)改造比重多可能是普遍現(xiàn)象。還以新疆為例，住宅小區(qū)的二級(jí)管網(wǎng)，面臨著無(wú)人管的境地，熱力公司說(shuō)產(chǎn)權(quán)不歸他們，“供熱只管到換熱站”。據(jù)悉，早期小區(qū)的鍋爐房、管網(wǎng)等由小區(qū)單位集資所建，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，現(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)找不到了。開(kāi)發(fā)商做二級(jí)管網(wǎng)為節(jié)省成本，隨意做保溫面，熱力公司沒(méi)有參與質(zhì)量驗(yàn)收。 改造資金是重點(diǎn) 天津市有幾千公里的管網(wǎng)需要改造，天津市供熱辦常務(wù)副主任崔可榮期望，此次規(guī)劃能解決當(dāng)?shù)毓峁芫W(wǎng)老化問(wèn)題。崔亦向記者強(qiáng)調(diào)地方配資難度，“地方財(cái)政緊張，國(guó)家審計(jì)又嚴(yán)格”。另一方面，供熱企業(yè)已需要虧損補(bǔ)貼，“熱價(jià)還不能漲”。 北京市上報(bào)住建部的規(guī)劃總投資達(dá) 209億元，2011年、 2012年北京市地方每年投入 10億元用于老舊管網(wǎng)改造。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，管網(wǎng)改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“靠譜點(diǎn)”，類(lèi)似北方既有建筑節(jié)能改造，不然未必能批。如北方既有建筑節(jié)能改造補(bǔ)貼，嚴(yán)寒地區(qū) 55元/平方米、寒冷地區(qū) 45元 /平方米，成本可能在 300元 /平方米。“既有建筑節(jié)能改造也是有錢(qián)的做，沒(méi)錢(qián)的地區(qū)不積極，都是些先進(jìn)地區(qū)城市在推。” 新疆規(guī)劃投資總額 170多億元用于管網(wǎng)改造，配置閥門(mén)、平衡閥、建設(shè)能源監(jiān)控平臺(tái)等。它們上報(bào)住建部的方案，含蓄地提到“新疆屬邊遠(yuǎn)地區(qū)，財(cái)政困難，國(guó)家對(duì)我區(qū)的投入力度要加大”。新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副調(diào)研員曾長(zhǎng)平告訴記者，烏魯木齊補(bǔ)貼非常少，僅限用于問(wèn)題嚴(yán)重的地方，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。曾長(zhǎng)平希望，動(dòng)員老百姓出些，單位出點(diǎn)，自治區(qū)政府補(bǔ)貼點(diǎn)，國(guó)家補(bǔ)貼 50%以上，“壓力就會(huì)少些”。
記者了解到，管網(wǎng)管徑不同，綜合工程造價(jià)不一，以直埋式管網(wǎng)為例，造價(jià)涵蓋供水管、回水管、保溫、支架、閥門(mén)井等。管徑DN80、DN100、DN125、DN150、DN200、DN250、DN300、DN350、DN400、DN450，每公里造價(jià)分別是 90萬(wàn)元、122萬(wàn)元、150萬(wàn)元、178萬(wàn)元、230萬(wàn)元、300萬(wàn)元、 360萬(wàn)元、450萬(wàn)元、540萬(wàn)元、560萬(wàn)元。二級(jí)管網(wǎng)一般用管徑DN200、DN250的供熱水管。以此粗略估算，10萬(wàn)公里需要投資2300億元 ~3000億元。 
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