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3萬公里供熱管網(wǎng)待改造 資金成最大障礙
[ 編輯:admin | 時間:2013-04-08 11:05:50
| 瀏覽:1125次 | 來源:中國供熱信息網(wǎng) | 作者: ]
進入4月,東北各城市2012-2013年供暖季即將陸續(xù)結(jié)束。不過,住建部預(yù)計將在四五月份間開始組織實施的《北方采暖地區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃》的計劃恐怕要推遲,原因是“總報告尚未出來,估計要等到六七月份。”
2013年1月11日,住建部下發(fā)了關(guān)于開展《改造規(guī)劃》編制工作的通知,要求北方供暖地區(qū)展開編制工作。此次規(guī)劃改造的城市范圍包括北方采暖地區(qū)15個省、自治區(qū)、直轄市中的地級以上城市以及集中供熱面積大于100萬平方米的縣級城市。預(yù)計利用三年的時間,完成改造。 我國北方采暖地區(qū)城市集中供熱面積超40億平方米,據(jù)中國供熱信息網(wǎng)估算,一次管網(wǎng)需要改造的至少3萬公里。專家表示,我國北方供暖至今仍處于保障型向舒適型過渡的階段,集中供暖仍然是主要供熱方式。北方的供熱管網(wǎng)大多已經(jīng)幾十年,如本次這樣大規(guī)模的改造,此前未曾有過。 規(guī)劃編制的主要內(nèi)容為城市集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀、存在問題、改造措施及意見,城市集中供熱管網(wǎng)改造技術(shù)方案、管網(wǎng)改造建設(shè)規(guī)劃、管網(wǎng)改造建設(shè)規(guī)模及投資估算,保障措施及政策建議等。 “目前還處于我們內(nèi)部工作的階段,并沒有到向外公布的時候,”住建部城市建設(shè)司有關(guān)工作人員表示。按照時間要求,2013年2月~3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家有關(guān)部門組織中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京煤氣熱力設(shè)計院有限公司等完成《改造規(guī)劃》總報告。但截至3月末,總報告尚未出爐。據(jù)此推斷,原計劃在四五月份開始組織實施的時間點可能要延遲。 住建部下發(fā)的《改造規(guī)劃》的通知中提到,近年來,我國城市集中供熱事業(yè)迅速發(fā)展,供熱形勢總體良好,促進了城市經(jīng)濟與社會發(fā)展,改善了居民的生活條件。但是,部分城市集中供熱管網(wǎng)仍存在管道老化、腐蝕嚴重、技術(shù)落后、浪費熱能、安全事故時有發(fā)生等問題,影響了城市生產(chǎn)和生活秩序。 因此,擬對運行使用超過15年的供熱管網(wǎng)、使用年限不到15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的供熱管網(wǎng)和熱力站進行改造。熱水管網(wǎng)和蒸汽管網(wǎng)均包括一級網(wǎng)、二級網(wǎng)。涉及的地區(qū)包括北方采暖地區(qū)15個省、自治區(qū)、直轄市中的地級以上城市以及集中供熱面積大于100萬平方米的縣級城市。 規(guī)劃編制的主要內(nèi)容為城市集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀、存在問題、改造措施及意見,城市集中供熱管網(wǎng)改造技術(shù)方案、管網(wǎng)改造建設(shè)規(guī)劃、管網(wǎng)改造建設(shè)規(guī)模及投資估算,保障措施及政策建議等。預(yù)計2013年4月至5月將印發(fā)《改造規(guī)劃》并組織實施。 中國建筑科學(xué)研究院建筑與節(jié)能研究院院長徐偉表示,中國北方的供熱管網(wǎng)自上世紀50年代開始建設(shè),八九十年代達到高峰。至今,一些老的城區(qū)管網(wǎng)設(shè)備陳舊老化,不能安全運行和安全供熱,同時由于過去的建設(shè)標(biāo)準比較低,管網(wǎng)系統(tǒng)相對來講跑冒滴漏的現(xiàn)象也比較嚴重,熱量損失浪費較大。 “從城市發(fā)展角度講也到了更新?lián)Q代的時候;從科技進步角度講,新型保溫材料也已經(jīng)開始大量應(yīng)用。”徐偉表示。老舊管網(wǎng)的更新?lián)Q代一是保障供暖效果,跑冒滴漏熱量減少,保障能力提高;二是供暖是涉及民生的一個基本保障;三是節(jié)能的需要,采暖能耗占北方能耗的比例很高,城市集中供熱在落實節(jié)能減排戰(zhàn)略決策中,有著重要的地位。 中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副理事長徐中堂在接受媒體采訪時表示,嚴寒地區(qū)冬季供暖是人們生存的必須條件,供暖安全就是生命線的保障。應(yīng)該說,供暖安全是有關(guān)部門下決心進行大規(guī)模管網(wǎng)改造的一個重要原因。由于管網(wǎng)陳舊老化,造成北方地區(qū)冬季大面積停暖事故高發(fā),甚至引發(fā)群體性事件的事例頻發(fā)。 “如此大規(guī)模的改造,需要很大的投入。”黑龍江省住建廳一位工作人員用“天價”來形容這次改造預(yù)算。黑龍江省地處高寒地區(qū),冬季平均氣溫零下15℃至零下20℃,最寒冷時期達零下40℃,是全國15個北方采暖地區(qū)中最寒冷的省份,每年供熱期長達半年以上,財政支出比較大。據(jù)供熱信息網(wǎng)了解,全省共有城鎮(zhèn)房屋建筑面積8.51億平方米,集中供熱面積5.06億平方米;全省現(xiàn)有地下供熱管線25000多公里,現(xiàn)在僅13個地級以上城市老舊供熱管網(wǎng)就接近3000公里,大部分建于上世紀八九十年代,早已過了更新改造期,腐蝕嚴重、大規(guī)模破損,管網(wǎng)漏失率達10%以上。 不僅是黑龍江,“十二五”期間,吉林全省計劃改造更新陳舊管網(wǎng)也將達4000公里。沈陽市老舊管網(wǎng)近千公里,2010年投資6.49億元改造了300多公里,僅完成了總計劃的三分之一。 中國供熱信息網(wǎng)公開資料顯示,“十二五”期間,北京將對全市范圍內(nèi)2500公里、70萬戶老舊小區(qū)的供熱系統(tǒng)實施管線更新。蘭州四城區(qū)舊供熱管網(wǎng)長度約2027公里,急需改造的有1877公里,占比93%。天津目前超過15年使用期限的管網(wǎng),有1000公里急需改造。 徐偉表示,我國北方的氣候特點決定了供熱方式,主要都是大量采用集中供熱, 這種集中、大規(guī)模的系統(tǒng)方式主要還是從前蘇聯(lián)借鑒過來的,而且仍將延續(xù)下去。我國供暖仍處于保障型——溫暖型——舒適型的過渡階段,和歐美發(fā)達國家還是有差距的。 住建部在《改造規(guī)劃》的通知中要求,對工程投資估算,為全部費用,其中包括工程費、征地補償費、建設(shè)工程其他費用(建設(shè)單位管理費用等項)、預(yù)備費等;編制投資估算以主要設(shè)備及材料現(xiàn)行市場平均價格計算。
據(jù)沈陽一位業(yè)內(nèi)人士介紹,管網(wǎng)改造標(biāo)準不同、采用材料不同,成本差異很大。但是按照市場平均水平和通用標(biāo)準,每公里管線的改造費用約為200萬元。目前,各地的供熱管網(wǎng)改造費用一般由供熱企業(yè)來承擔(dān),主要從本企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。政府僅僅在城建資金中列支對供熱企業(yè)供熱管件改造給予適當(dāng)補貼。如果全面改造而沒有國家資金的投入,根本是不可能的。 相關(guān)新聞
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