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    管道老化老樓供暖成“老大難”問題

    去年12月底，天氣進(jìn)入“三九天”后，關(guān)于暖氣不熱的投訴明顯又多了起來(lái)。連日來(lái)，多個(gè)老舊小區(qū)的居民陸續(xù)給本報(bào)新聞熱線打來(lái)電話稱，他們所居住的小區(qū)供熱質(zhì)量不理想。本報(bào)記者了解到，上個(gè)世紀(jì)八九十年代，蘭州市不少居民區(qū)分別屬于不同單位管理。隨著這些單位的房屋逐步分權(quán)過戶，原有單位管理的小區(qū)就陷入了缺管狀態(tài)。與此同時(shí)，諸如二次管網(wǎng)老化、樓體、配套設(shè)施等一旦出現(xiàn)維修問題，往往因?yàn)橐粫r(shí)資金籌措難等原因不得不被擱置。11月1日我市開始供暖以來(lái)，本報(bào)每日接到供熱投訴電話不斷。記者經(jīng)過查閱投訴信息后發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)的供熱投訴多達(dá)560余條。

    根據(jù)測(cè)算市區(qū)需更換二次管網(wǎng)200公里

    據(jù)市熱管辦摸底統(tǒng)計(jì)，市區(qū)集中供熱鍋爐房需要改造更換的管道約265公里，其中使用20年以上需要更換的管網(wǎng)約195公里，二熱管網(wǎng)需要更換管道200公里，管網(wǎng)改造合計(jì)465公里。在2009-2010年供熱結(jié)束，根據(jù)供熱單位申請(qǐng)，安排了第一批供熱保障資金399萬(wàn)元用于33家供熱單位進(jìn)行二次管網(wǎng)維修。2011年，市供熱辦安排27家供熱企業(yè)維修二次管網(wǎng)，目前，維修項(xiàng)目初審工作已經(jīng)基本結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局審核后補(bǔ)貼到相關(guān)企業(yè)。2012年，針對(duì)日漸老化破損的二次供熱管網(wǎng)，按照供熱單位申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，市財(cái)政再次安排745萬(wàn)元對(duì)蘭州市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司供熱站等50家供熱單位的二次管網(wǎng)進(jìn)行維修。

    “面對(duì)多年積累的問題，現(xiàn)在投入的資金真可謂是杯水車薪。據(jù)測(cè)算，改造直徑150厘米的主管，1米的費(fèi)用大約就是1000元左右，照此計(jì)算，要改造400多公里的二次管網(wǎng)，資金是一個(gè)大問題。而且‘問題’管網(wǎng)在逐年增加。”一供熱站負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    專家觀點(diǎn)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

    西北師范大學(xué)社會(huì)學(xué)副教授王蘭在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“第一，供熱管網(wǎng)改造的難點(diǎn)在于資金籌集，對(duì)此，政府部門應(yīng)該發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法籌措資金，為供熱管網(wǎng)改造提供更多的資金支持；第二，政府部門應(yīng)該繼續(xù)加大現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)的綜合整治改造力度，確保改造專項(xiàng)資金籌集并落實(shí)到位，保障改造工程的順利實(shí)施；第三，對(duì)于暫時(shí)沒有納入改造計(jì)劃、存在供熱問題急需解決的老舊小區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮解決，以確保居民溫暖過冬。對(duì)于供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，做好老舊小區(qū)的供熱工作。”王蘭表示，老舊小區(qū)的改造工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要逐步來(lái)實(shí)施，對(duì)于實(shí)施過程中面臨的困難，政府部門應(yīng)該借鑒其他先進(jìn)地區(qū)對(duì)于住宅小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)和做法，使改造順利實(shí)施。

    近郊四區(qū)今年完成165個(gè)“三不管”改造

    針對(duì)這些問題，市建設(shè)局在2013年工作安排中，加大了供熱鍋爐和管網(wǎng)改造更新力度，以此提高供熱保障能力，確保城市供熱安全。對(duì)供熱歷史欠賬問題，市建設(shè)局要再進(jìn)行一次普查，細(xì)化到每一個(gè)鍋爐房，每一條管網(wǎng)，每一棟樓房，提出解決全市供熱欠賬問題的總體解決方案。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上有關(guān)供熱管網(wǎng)改造、外墻保溫改造、分戶計(jì)量等專項(xiàng)資金支持，按照先急后緩的原則，有計(jì)劃解決冬季供熱重點(diǎn)問題。

    今年，支持近郊四區(qū)完成165個(gè)“三不管”樓院改造。全面推行供熱計(jì)量改革，對(duì)新建居住建筑實(shí)行“分戶控制，分戶計(jì)量”，加大既有建筑分戶計(jì)量改造力度，今年完成100萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上有關(guān)部門的支持，要以老城區(qū)一次供熱管網(wǎng)和二次供熱管網(wǎng)改造為主，盡快完成改造規(guī)劃和項(xiàng)目可研工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，啟動(dòng)城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造工程。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”配套管網(wǎng)工程。完成大氣環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管網(wǎng)建設(shè)2×30公里（含東城區(qū)供熱管網(wǎng)改造南山路范坪電廠至華林坪供熱管網(wǎng)2×10公里），建設(shè)熱力站30座，新增供熱面積300萬(wàn)平方米。