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2013年，臺風(fēng)“菲特”讓杭州記憶猶新。持續(xù)不斷的降雨，使城區(qū)河道水位連續(xù)普遍超警戒；還有多處道路大面積積水，造成交通受阻；而不少小區(qū)積水嚴(yán)重，短時(shí)間內(nèi)不能排除，嚴(yán)重影響居民生活和出行。

下次再遇到“菲特”式的強(qiáng)降雨，杭州怎么才能少受淹？這是大家比較關(guān)心的問題，也是“兩會”上關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年，省人大代表、杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師吳偉進(jìn)，提交了一份建議，希望提高城市防洪排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

代表建議>>>

生態(tài)地理歷史條件發(fā)生質(zhì)變

據(jù)吳偉進(jìn)介紹，杭州以前是水鄉(xiāng)地區(qū)，除了上城區(qū)吳山腳下有一塊較為開闊寬大的旱地外，其它地方原來都是河網(wǎng)、稻田、濕地。

然而成為城市以后，尤其近幾年城市區(qū)域急劇擴(kuò)展，地面硬化比例越來越高，建城區(qū)已經(jīng)完全失去濕地、河網(wǎng)、水鄉(xiāng)地區(qū)的生態(tài)特征。

“如果城市再不斷擴(kuò)展硬化，河道越改越小，水域面積不斷下降。”他說，城市建城區(qū)將失去高強(qiáng)度暴雨時(shí)期的排水功能，杭州城將會不斷成為受淹地區(qū)，澇災(zāi)頻頻出現(xiàn)。“生態(tài)地理歷史條件完全發(fā)生質(zhì)的變化，已有的水文資料將失去其科學(xué)性和準(zhǔn)確性。”

他覺得，對杭州的水生態(tài)研究，已是十分必要，否則將是隱藏在我們繁榮建設(shè)情景背后的一個“魔鬼”。“如何防治水患是城市發(fā)展越來越重要的話題。不管是早在2007年‘羅莎’臺風(fēng)，還是去年的‘菲特’臺風(fēng)，其后果都已經(jīng)在向我們挑戰(zhàn)。”

建議提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)他了解，城市設(shè)置的防洪堤壩標(biāo)準(zhǔn)往往是30-50年，而以往的50-100年標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在幾乎成為5-10年的標(biāo)準(zhǔn)了。“不從系統(tǒng)上來防洪，是擋不住洪水的。”

“原生態(tài)的環(huán)境不復(fù)存在，杭州以及浙江全省的暴雨強(qiáng)度公式，徑流系數(shù)都在發(fā)生大變化。而設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)卻幾十年沒變，也是造成水患的主要原因。”所以，他建議提高城市防洪排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城市還要盡快實(shí)施中水系統(tǒng)，加大加密排水管網(wǎng)。

“不是說按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，把雨水排出去就算了，最好能夠就近緩存半小時(shí)到一小時(shí)的雨水量。把雨水管網(wǎng)擴(kuò)大，再增加雨水池系統(tǒng)。雨水收集起來以后，到了晴天可以拿來澆花、掃馬路，重復(fù)利用。”

他覺得，遠(yuǎn)期還可以學(xué)習(xí)芝加哥、巴黎等城市實(shí)施“深隧”系統(tǒng)，設(shè)法徹底解決問題。

部門回應(yīng)>>>

到2016年杭城重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到20年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)

去年10月，本報(bào)曾作過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)根據(jù)20年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，杭州多地都不達(dá)標(biāo)。

比如留下、西溪區(qū)塊，只能達(dá)到5—10年一遇；西湖區(qū)塊、塘河以北、運(yùn)河兩岸區(qū)塊、上塘河區(qū)塊為10年一遇。最好的是中東河、貼沙河區(qū)塊和錢江新城區(qū)塊，前者約為20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，后者接近20年一遇。

記者了解到，杭州市城管委市政中心關(guān)于市區(qū)防澇工程擬定的計(jì)劃，提出了兩個目標(biāo)：

遠(yuǎn)期來說，2016年，城區(qū)達(dá)到十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到二十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)，城市干道交通不受嚴(yán)重影響；短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，交通不中斷，重點(diǎn)路段不積水。近期目標(biāo)，到2014年主汛期前，實(shí)現(xiàn)城西地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，道路交通不中斷，居民家中不進(jìn)水。

2014年，杭州城管系統(tǒng)防洪排澇工程項(xiàng)目共計(jì)263個。在這263個項(xiàng)目中，截至1月2日，共計(jì)57個項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)，161個項(xiàng)目完成方案設(shè)計(jì)，48個項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)審查，160個項(xiàng)目完成方案內(nèi)審。