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四川省村鎮(zhèn)飲水安全將有法制保障
[ 編輯:admin | 時間:2013-07-25 15:08:58
| 瀏覽:1003次 | 來源:中國市政建設(shè)網(wǎng) | 作者: ]
7月24日至26日，四川省第十二屆人大常委會第四次會議于成都召開。本次會議將對農(nóng)村供水、農(nóng)機安全等多項涉農(nóng)地方性法律法規(guī)進行審議和修訂。其中，《四川省村鎮(zhèn)供水條例（草案）》為首次提請省人大常委會審議，標(biāo)志著四川省基層群眾飲水安全問題從根本上有了法制保障，將為城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 村鎮(zhèn)供水 1210萬人飲水不安全明確公益屬性 四川省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，也是一個區(qū)域性、季節(jié)性、水質(zhì)性和工程性缺水地區(qū)，飲水安全問題尤為突出。“目前，我省還有1210萬村鎮(zhèn)人口飲水不安全，同時，受自然災(zāi)害和面源污染等影響，村鎮(zhèn)飲水不安全人口仍有變動增加的趨勢。”省水利廳廳長冷剛表示，要在2015年內(nèi)基本解決規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)飲水安全問題，任務(wù)十分艱巨，迫切需要法制保障。 此外，據(jù)記者了解，我省村鎮(zhèn)供水人口達7000萬人，供水工程管理也面臨權(quán)屬不清、規(guī)劃執(zhí)行不到位、管理體制不順等諸多問題，如被抽查的9999處集中供水工程情況顯示，盈利的僅占8.2%，這些問題都亟需通過法律手段為群眾飲水安全保駕護航，建立長效良性運行機制。于是，我省從2009年啟動村鎮(zhèn)供水立法工作，歷時三年，于今年6月24日由省政府常務(wù)會議審議通過送審稿。 記者看到，《條例 （草案）》首先明確村鎮(zhèn)供水屬于公益性事業(yè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃。“村鎮(zhèn)供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)對象主要是廣大農(nóng)民，不以營利為目的，公益性質(zhì)十分明顯。”冷剛指出，此次立法明確公益性質(zhì)，是落實工程建設(shè)資金、用地、用電、稅收以及維修養(yǎng)護、水價補貼、水質(zhì)監(jiān)測等相關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。為此，第二十四條規(guī)定各級政府要實行扶持政策，相關(guān)部門在辦證、稅費、電價等方面予以支持，電價可依法申請稅收優(yōu)惠。 在用水計價方面，規(guī)定按居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計價。居民生活用水水價按保本微利原則核定，并根據(jù)條件逐步實行階梯式計量水價。而單村集中及以下供水工程，供水單位和用水戶可以協(xié)商定價。 同時，《條例（草案）》規(guī)定，鼓勵、支持村鎮(zhèn)供水協(xié)會參與供水管理。在工程管理上按照誰投入、誰所有的原則確定產(chǎn)權(quán)。其中，國家補助、群眾籌資投勞興建的單村集中及以下的村鎮(zhèn)供水工程，產(chǎn)權(quán)歸群眾集體所有，分散供水工程產(chǎn)權(quán)歸個人所有。
此外，《條例（草案）》規(guī)定已在運營的供水單位不得擅自停止向用水戶供水，否則將被處以1萬元以上5萬元以下罰款。 
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