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　　1月底，東莞水投集團(tuán)與6家銀行舉行了市治污工程銀團(tuán)貸款框架協(xié)議簽訂儀式。出席簽訂儀式的東莞市常務(wù)副市長(zhǎng)梁國(guó)英表示，東莞要治水興水，需要做大量艱苦的工作，也需要龐大的資金投入。

　　一直以來(lái)，由于財(cái)政性資金投入不足，以及規(guī)劃相對(duì)滯后，全市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施未能同步發(fā)展。為解決制約東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“水瓶頸”投融資問題，2011年9月，東莞市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司應(yīng)運(yùn)而生，拉開了大規(guī)�；I集建設(shè)資金，加快推進(jìn)東莞水務(wù)改革一體化的序幕。

　　工程資金短缺一直是治水難題

　　為了治好內(nèi)河涌污染，還東莞魚米之鄉(xiāng)原貌，東莞曾經(jīng)制定過10年計(jì)劃，投入百億元，建30多個(gè)污水處理廠、截污管網(wǎng)和次支管網(wǎng)，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)，投資都是巨大的，規(guī)模在全國(guó)也是首屈一指的。不過，內(nèi)河涌污染整治被普遍質(zhì)疑進(jìn)展緩慢。

　　一位水務(wù)人士解釋，對(duì)于內(nèi)河涌，點(diǎn)源污染星羅密布，東莞治理內(nèi)河涌，不能僅僅治理河道，關(guān)鍵是建立全覆蓋的截污網(wǎng)絡(luò)。沒有全面覆蓋城鄉(xiāng)的截污管網(wǎng)，污水收集率也就大打折扣，污水處理廠的功能也就得不到最大限度的發(fā)揮。

　　東莞每年污水處理費(fèi)收入在10億元左右，其中6億元用于支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)，支付能力應(yīng)綽綽有余。事實(shí)上，污水處理費(fèi)并不僅限于支付運(yùn)營(yíng)方，還需承擔(dān)管網(wǎng)建設(shè)和河道清淤整治。截至目前，東莞截污管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度已達(dá)到1100多公里，整體投入約150億元。

　　“東莞從2003年開始收污水處理費(fèi)，按此計(jì)算，即使每年收10億元，投入還是不夠。”東莞市水務(wù)局副局長(zhǎng)鄧偉斌在去年集中采訪時(shí)曾向媒體表示，涉及污水廠和主干管網(wǎng)的建設(shè)等污水處理工程，已經(jīng)出現(xiàn)支不抵債的現(xiàn)象。“要想充分發(fā)揮污水處理廠的作用，截污管網(wǎng)是基礎(chǔ)。如果要建成次支干管網(wǎng)，東莞還需在投資150億元基礎(chǔ)上再投入150億元。”如此龐大的費(fèi)用，不僅市財(cái)政，還是鎮(zhèn)財(cái)政都很吃力，落實(shí)工程資金也成為一大難題。

　　該如何解決這一矛盾？市水務(wù)局認(rèn)為，單靠財(cái)政資金顯然難以保障，必須創(chuàng)新思維，采取多元融資方式，才能確保水務(wù)工程得以順利推進(jìn)、加快推進(jìn)。

　　經(jīng)市委、市政府批復(fù)，東莞市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東莞水投集團(tuán)”）于2011年9月組建，拉開了大規(guī)�；I集水務(wù)建設(shè)資金，全面加快東莞水務(wù)改革一體化建設(shè)的序幕。

　　東莞水投集團(tuán)屬于東莞首家大型市級(jí)水務(wù)投融資集團(tuán)，自2012年3月28日正式掛牌成立，由集團(tuán)統(tǒng)籌全市水資源、水環(huán)境、水安全等水務(wù)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及開發(fā)，原水處理、污水處理以及水務(wù)融資是其三大核心業(yè)務(wù)。東莞水投集團(tuán)積極向市委、市政府爭(zhēng)取政策，將籌集水務(wù)建設(shè)資金作為重中之重，積極尋求與金融機(jī)構(gòu)以及省涉水國(guó)企合作，全面加快東莞水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

　　東莞水投集團(tuán)拓展了公益性、準(zhǔn)公益性以及經(jīng)營(yíng)性水務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，基本落實(shí)投資建設(shè)了虎門港立沙島工業(yè)污水處理廠、松山湖高科技園工業(yè)污水處理廠、東城東部污水處理廠、市樟村水質(zhì)凈化廠改造、石碣污水處理廠等項(xiàng)目。

　　在全市推進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，也嘗試開拓外源項(xiàng)目發(fā)展，與清遠(yuǎn)市清新縣協(xié)商建設(shè)污水處理項(xiàng)目（含配套管網(wǎng)工程建設(shè)）；與省大型涉水國(guó)有企業(yè)粵海水務(wù)商定戰(zhàn)略合作方向。

　　完成46億元治污銀團(tuán)組建

　　按照市委、市政府要求，以落實(shí)水務(wù)項(xiàng)目資金為首要任務(wù)，東莞水投集團(tuán)開展了水務(wù)投融資工作。

　　根據(jù)融資需要，東莞市政府將32億元的水務(wù)資產(chǎn)（含沉淀資產(chǎn)）、23億元的江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程資產(chǎn)、74億元的全市截污主干管網(wǎng)工程市屬部分資產(chǎn)（約占總資產(chǎn)50%，即37億元）以及總資產(chǎn)23億元的東莞市樟村水質(zhì)凈化有限公司和東莞市石鼓污水處理有限公司注入東莞水投集團(tuán)，使集團(tuán)形成較大的資產(chǎn)規(guī)模，充分利用金融杠桿原理，將該資產(chǎn)不斷壯大和盤活，形成水務(wù)項(xiàng)目資本金及現(xiàn)金流，這成為組建水務(wù)銀團(tuán)的必備條件。此后，以全市污水處理費(fèi)作為銀行質(zhì)押條件，東莞水投集團(tuán)完成了46億元治污銀團(tuán)的組建，與工行、建行、農(nóng)行、東莞銀行、東莞農(nóng)商行、中行6家銀行簽訂市治污工程銀解團(tuán)貸款框架協(xié)議，并著手研究100億元水務(wù)銀團(tuán)的組建模式，擬打造總資產(chǎn)達(dá)140億元的水務(wù)投資集團(tuán)。同時(shí)，東莞水投集團(tuán)完成了以市石鼓污水處理有限公司的資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)收益權(quán)作為質(zhì)押，貸款5億元，有效解決了今年全市污水治理工程建設(shè)資金，保障東莞水環(huán)境綜合整治工程加快推進(jìn)。

　　東莞水投集團(tuán)以企業(yè)身份搭建水務(wù)融資平臺(tái)，充分利用各種水利規(guī)費(fèi)的未來(lái)收益進(jìn)行水務(wù)項(xiàng)目融資，以時(shí)間換空間，使水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)得以持續(xù)，確保了水務(wù)工程建設(shè)資金的及時(shí)到位。在彌補(bǔ)東莞水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金不足、完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展水務(wù)事業(yè)以及提升公共管理服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。（南方日?qǐng)?bào)）