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        責(zé)任不明確導(dǎo)致修水管艱難

        1995年施行的《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例》在加強(qiáng)供水用水管理、保障人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和大連市全域城市化的不斷推進(jìn)，相關(guān)內(nèi)容已不能適應(yīng)供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

        直接影響群眾日常生活的供水設(shè)施維修問題，是條例在實(shí)施過程中遇到的一個(gè)突出問題：按照原條例的規(guī)定，自來水公司負(fù)責(zé)建筑物1.5米以外的管線和樓外水表的維修，1.5米紅線到室內(nèi)的管線設(shè)施維修由產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)及用戶負(fù)責(zé)；而《大連市實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l例辦法》則規(guī)定，供水單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

        大連市水務(wù)局局長郎連和表示，由于供水設(shè)施維修權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，供水企業(yè)對(duì)房改房、商品房的維修工作得不到資金支持。市民則反映，不少物業(yè)公司拒絕承擔(dān)維修責(zé)任。購買產(chǎn)權(quán)房的居民，公用管線維修需住戶共同承擔(dān)維修費(fèi)用，住戶間往往也很難達(dá)成一致。法規(guī)間的不協(xié)調(diào)、不一致，責(zé)任上的不清晰、不明確，導(dǎo)致部分居民的供水設(shè)施維修成了三不管的老大難問題。

        1.5米紅線取消，責(zé)任分清了

        新的矛盾和問題引起了市第十三屆人大常委會(huì)的高度關(guān)注，及時(shí)啟動(dòng)了立法程序，在2003年6月和8月的兩次常委會(huì)會(huì)議上，聽取審議了《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例(修訂草案)》，但因?yàn)楣┧�設(shè)施維修責(zé)任難以界定、維修費(fèi)用無法落實(shí)等原因，法規(guī)未能獲得通過，最終只能擱置審議。

        市第十四屆人大常委會(huì)在編制2011年度立法計(jì)劃時(shí)，再次將大連市供水用水條例列入常委會(huì)的審議項(xiàng)目。

        今年2月24日，市第十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議二審?fù)ㄟ^了《大連市供水用水條例》。該條例在供水用水維修責(zé)任等方面取得了重大突破：使用公共供水的單位用戶，表井、水表及表后設(shè)施，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，表前設(shè)施由單位用戶或者房屋所有人負(fù)責(zé)；使用公共供水的居民用戶，終端水表在用戶室外的，室內(nèi)設(shè)施由居民用戶或者房屋所有人負(fù)責(zé)，室外設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)；使用公共供水的居民用戶，終端水表在用戶室內(nèi)的，終端水表及表后設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，表前設(shè)施由居民用戶或者房屋所有人負(fù)責(zé)。供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修的自建筑物墻外一點(diǎn)五米至居民用戶水表部分產(chǎn)生的維修費(fèi)，由政府統(tǒng)一買單。