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　　一、取得的成績(jī)

　　農(nóng)村飲水安全工程有效解決農(nóng)村居民的飲水困難，顯著改善了農(nóng)村供水條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。

　　一是農(nóng)村居民飲水安全狀況得到顯著改善。到今年底，在已經(jīng)解決的1776.76萬(wàn)人飲水不安全問題中，解決飲用高氟水296萬(wàn)人、苦咸水324萬(wàn)人、水源污染嚴(yán)重495萬(wàn)人、其他水質(zhì)不達(dá)標(biāo)365萬(wàn)人、供水量不足296.76萬(wàn)人，并通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，使600萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水條件得到明顯改善。

　　二是農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。本期實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新建改建地面水廠98處、延伸區(qū)域供水214處、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水工程1067處，鉆打水源井1608眼，鋪設(shè)供水管道12萬(wàn)余公里，新增供水能力320萬(wàn)噸/天。

　　三是城鄉(xiāng)供水一體化步伐明顯加快。在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，水利、住建部門密切配合，把區(qū)域供水延伸作為首選模式，凡是具備區(qū)域供水延伸條件的。通過實(shí)施城市向農(nóng)村延伸供水工程，共解決840萬(wàn)農(nóng)村居民飲水問題，占解決農(nóng)村飲水安全人口的47%。對(duì)暫不具備區(qū)域供水延伸條件的地區(qū)，在建立聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村獨(dú)立供水管網(wǎng)的同時(shí)，均按照區(qū)域供水規(guī)劃，留有接口裝置，為今后實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水奠定了工程基礎(chǔ)。

　　四是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村居民吃水難問題得到有效解決。針對(duì)一些地處邊遠(yuǎn)、又不具備區(qū)域供水條件的農(nóng)村居民點(diǎn)，通過打深水井、實(shí)行小型集中式供水方式，使這些地區(qū)75.7萬(wàn)農(nóng)村居民結(jié)束了天天到遠(yuǎn)處挑水或者就近取用不清潔水源的歷史。

　　五是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件大大改善。各地在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的同時(shí)，配套建設(shè)鄉(xiāng)村道路、河道疏浚整治、綠化、改廁和垃圾集中處理等，大大改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，得到了農(nóng)村廣大基層干部和農(nóng)民群眾的熱情擁護(hù)和充分肯定。

　　二、采取的措施

　　在農(nóng)村飲水安全組織實(shí)施過程中，全省各級(jí)水利部門堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格建設(shè)管理，有力有序地推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，列為黨委政府的重要工作目標(biāo)。省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的重要決策部署，將推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為全省水利工作的重點(diǎn)任務(wù)，成立了由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和部署農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)推進(jìn)工作。各市、縣（市、區(qū)）政府均建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，水利部門建立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。為確保工程建設(shè)年度任務(wù)按時(shí)完成，省水利廳與各市水利（務(wù)）局每年簽訂年度工作責(zé)任書，明確建設(shè)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核，加大行政推進(jìn)力度，為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施提供了組織保障。

　�。ǘ�）科學(xué)制定規(guī)劃，精心組織實(shí)施。依據(jù)國(guó)家和省政府核定的我省農(nóng)村飲水不安全人口，省水利廳會(huì)同省有關(guān)部門，以縣為單位組織編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，堅(jiān)持與區(qū)域供水、水源地保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相銜接，因地制宜選擇農(nóng)村飲水安全工程供水方式和運(yùn)行模式。在蘇南、蘇中地區(qū)，主要采用區(qū)域供水工程向農(nóng)村延伸，全省有840萬(wàn)農(nóng)村居民通過區(qū)域供水延伸工程解決飲水不安全問題，占規(guī)劃人口的47%；在蘇北部分不具備區(qū)域供水延伸條件的地區(qū)，主要采用鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水方式，實(shí)施的管網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行區(qū)域供水的工程標(biāo)準(zhǔn)，全省有861萬(wàn)人通過鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水解決飲水安全問題，占規(guī)劃人口的49%；對(duì)地處偏僻又缺乏水源的小村莊，采取就地新打深井集中供水，全省僅有75.7萬(wàn)人，占規(guī)劃人口的4%。

　�。ㄈ�）規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格質(zhì)量管理。為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的通知》，省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳印發(fā)了《江蘇省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》等，明確了項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)和審批要求，規(guī)范了資金使用管理制度，規(guī)定了工程建設(shè)管理程序。一般均以縣為單位組建項(xiàng)目法人，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和效益評(píng)估制。省水利廳先后舉辦5期農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理培訓(xùn)班，提高基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。積極運(yùn)用社會(huì)媒體和鄉(xiāng)村公告欄目，及時(shí)公開農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)內(nèi)容、資金籌集方案、工程竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)結(jié)果，接受社會(huì)公開監(jiān)督。

　　（四）加強(qiáng)水源保護(hù)，確保供水安全。各地認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，突出加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的安全保障措施。一是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的安全評(píng)估。在實(shí)行區(qū)域供水的地區(qū)，對(duì)集中供水水源地的水量水質(zhì)和環(huán)境影響重新進(jìn)行安全評(píng)估；對(duì)新辟的地表水源和地下水源，進(jìn)行嚴(yán)格的水量和水質(zhì)安全分析論證。二是依法公布全省142個(gè)供水萬(wàn)噸規(guī)模以上集中式飲用水源地，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響水質(zhì)和水量安全的障礙和隱患，限期進(jìn)行整改。三是組織編制了《全省集中式飲用水源地安全保障規(guī)劃》，會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)備用水源建設(shè)，全省已先后建設(shè)了鹽龍湖、油車水庫(kù)等35個(gè)備用水源地，并納入水源地管理與保護(hù)。四是制定印發(fā)了《江蘇省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)不同類型不同水系水源地可能出現(xiàn)的水污染突發(fā)事件，逐一研究落實(shí)應(yīng)急管理措施。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保長(zhǎng)效運(yùn)行。為保證農(nóng)村飲水安全工程建得起、用得上、長(zhǎng)受益，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳《江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》�！掇k法》對(duì)農(nóng)村飲水安全工程投資主體、產(chǎn)權(quán)制度、管理模式、水價(jià)政策、成本核算、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，為農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益提供了制度保障。去年，根據(jù)中央、省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于明確農(nóng)村飲水安全工程用電價(jià)格的通知》，明確對(duì)納入農(nóng)村飲水安全工程范圍內(nèi)的供水用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。并轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)土資源部、水利部《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知》、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》，明確了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地、運(yùn)營(yíng)稅收等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行成本。

　　三、下階段工作重點(diǎn)

　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體，通過實(shí)施農(nóng)村健康飲水工程，加快推進(jìn)區(qū)域供水步伐，不斷提高農(nóng)村居民飲用水的品質(zhì)。力爭(zhēng)經(jīng)過3到5年的努力，初步構(gòu)建全省區(qū)域集中供水工程體系，全面建立農(nóng)村飲水健康保障系統(tǒng)，基本消除城鄉(xiāng)飲用水差別。

　�。ㄒ唬┙M織開展新一輪農(nóng)村飲水健康工程規(guī)劃。在系統(tǒng)開展對(duì)這一輪農(nóng)村飲水安全工程績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)仍然存在的飲水不達(dá)標(biāo)人口分布情況和原因進(jìn)行深入調(diào)查分析，因地制宜，編制新一輪農(nóng)村飲水健康工程實(shí)施規(guī)劃方案。

　　（二）落實(shí)農(nóng)村飲水健康工程投資政策。省市縣各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村飲水健康工程的投入，并通過制定優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極吸納社會(huì)資金，擴(kuò)大農(nóng)村飲水健康工程投融資渠道。

　�。ㄈ�）建立新一輪農(nóng)村飲水健康工程責(zé)任體系。各級(jí)黨委政府必須將農(nóng)村飲水健康工程建設(shè)擺上重要議事日程，建立和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)工程責(zé)任，實(shí)行年度目標(biāo)考核�？h（市）人民政府是農(nóng)村飲水健康工程建設(shè)的責(zé)任主體。各有關(guān)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。