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    深圳市治水提質(zhì)指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長王立新介紹，目前，我市已建成污水管網(wǎng)4354公里，市政污水干管基本搭建成網(wǎng)，然而，污水管網(wǎng)還面臨建設(shè)滯后、支管網(wǎng)缺失、雨污混流等難題。按照2025年全市建設(shè)污水管網(wǎng)的目標(biāo)計算，目前全市污水管網(wǎng)缺口達(dá)5938公里。我市將采取“分片實施，聯(lián)網(wǎng)提效”和“雨污分流，正本清源”兩大策略，逐步彌補(bǔ)管網(wǎng)建設(shè)方面的欠賬。

    城市建設(shè)長期“重地上、輕地下”

    污水管網(wǎng)建設(shè)一直受到高度重視，2014年我市還將污水管網(wǎng)建設(shè)列為跨“十二五”規(guī)劃的十二項重大民生工程之一。但是，經(jīng)過多年的管網(wǎng)建設(shè)，全市污水收集率雖已顯著提高，然而污水管網(wǎng)建設(shè)仍難以滿足城市發(fā)展要求。

    據(jù)分析，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后的主要問題，一是原特區(qū)內(nèi)基本形成雨污分流、污水集中處理的排水系統(tǒng)，但仍存在斷頭、堵塞等情況。二是原特區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后于原特區(qū)內(nèi)，雨污分流比例低，雨污混流嚴(yán)重，污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、歷史欠賬多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、支管網(wǎng)缺失，導(dǎo)致大量污水未能得到有效收集而直接排入河道，污水管網(wǎng)建設(shè)密度僅為原特區(qū)內(nèi)的65%左右，差距明顯。三是污水管網(wǎng)建設(shè)混亂，建設(shè)質(zhì)量參差不齊，系統(tǒng)有待完善。

    “長期以來，我們城市的開發(fā)建設(shè)與排水設(shè)施建設(shè)的銜接不足。”探究原因，王立新指出，這是由于“重地上、輕地下”的思維過去十分嚴(yán)重，導(dǎo)致部分片區(qū)排水設(shè)施建設(shè)落后于開發(fā)項目建設(shè)，開發(fā)項目建成后污水無出路，溢流到雨水系統(tǒng)；部分開發(fā)項目未取得排水許可即開工建設(shè)并投入使用，片區(qū)污水無序排放；軌道交通等市政建設(shè)排水管理不到位，原有排水系統(tǒng)被破壞，新增了大量的內(nèi)澇積水點。

    而且，雨、污水收集系統(tǒng)未同步推進(jìn)，規(guī)劃雨污分流體制與實際雨污混流制并存，污水處理效益不佳，這在原特區(qū)外問題尤為突出。污水處理系統(tǒng)按純污水設(shè)計建設(shè)，雨季雨水沖擊造成處理失效或低效。

    以我市污染最重的茅洲河下游段為例，該片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)未成片推進(jìn)，主要建成區(qū)僅建成污水干管，與觀瀾河流域、坪山河流域、前海片區(qū)共同成為我市污水管網(wǎng)欠賬最多的四大片區(qū)之一。而片區(qū)內(nèi)雨污混流現(xiàn)象普遍存在，錯接亂排、海水倒灌、垃圾淤堵致使大量污水入河。入河污水量超過55萬立方米/日，污水處理率不及60%。這種情況下，茅洲河中下游的黑臭幾乎在所難免。

    再比如，經(jīng)過多年的建設(shè)與完善，深圳河灣流域已經(jīng)建成了較為完善的污水收集處理系統(tǒng)。但是，這些建成的排水管網(wǎng)錯接亂排現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，旱季污水仍有“跑、冒、滴、漏”，雨季污水溢流帶來污染；污水系統(tǒng)不完全適應(yīng)當(dāng)前大部分區(qū)域雨污分流和小部分區(qū)域雨污合流并存的現(xiàn)實；后海灣等新開發(fā)區(qū)域污水設(shè)施建設(shè)仍然滯后，新增較多污水不得不直排河灣，都使得深圳河灣污染問題每每走進(jìn)公眾的視線。

    到2025年新建5938公里污水管網(wǎng)

    深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015—2020年）提出，我市將采取“分片實施，聯(lián)網(wǎng)提效”和“雨污分流，正本清源”兩大策略，來逐步彌補(bǔ)管網(wǎng)建設(shè)方面的欠賬。

    管網(wǎng)建設(shè)方面，針對原特區(qū)外污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、歷史欠賬多的突出問題，按照“分片建設(shè)，建設(shè)一片，見效一片”的思路和“償還歷史欠賬與杜絕新增錯接亂排同步推進(jìn)”的要求，盤活存量，建好增量。雨污分流方面，我市將嚴(yán)格排水許可制度，新建片區(qū)、城市更新區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行分流制；以立法和創(chuàng)新制度為保障，發(fā)動社會力量，啟動新一輪排水管網(wǎng)正本清源行動；優(yōu)先實施水源保護(hù)區(qū)、城中村、重點舊城區(qū)的雨污分流改造，其他區(qū)域逐漸推進(jìn)。實施過程中優(yōu)先選用對周邊干擾小的施工方案，避免全面開挖，減少對城市的影響。

    根據(jù)“織網(wǎng)”行動安排，下一階段我市將加快排水管網(wǎng)建設(shè)完善，按“用戶與支管相連、支管與干管相通、干管與污水處理廠相配套”的要求，原特區(qū)內(nèi)重點是污水管網(wǎng)完善建設(shè)及優(yōu)化調(diào)度，重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市更新項目周邊配套管網(wǎng)改造，原特區(qū)外循序推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，建成“用戶—支管—干管—污水處理廠”的路徑完整、接駁順暢、運轉(zhuǎn)高效的污水收集系統(tǒng)。

    其中，原特區(qū)內(nèi)主要是污水管網(wǎng)完善建設(shè)，重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市更新項目周邊配套管網(wǎng)改造。2017年，完成207.78公里市政污水管網(wǎng)的改造完善。原特區(qū)外各區(qū)（新區(qū)）循序推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，共分五批次建設(shè)。

    總體而言，到2025年新建5938公里污水管網(wǎng)。屆時，我市將基本補(bǔ)齊污水管網(wǎng)方面的歷史欠賬，為我市水環(huán)境持續(xù)改善打下更加牢固的基礎(chǔ)。