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    近日，浙江嘉興市出臺《嘉興市城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計(jì)劃(2015—2017年)》，排出了2015年至2017年總投資3000萬元以上的治水重大項(xiàng)目共46個，這些項(xiàng)目包括城鄉(xiāng)生活污水收集、輸送管網(wǎng)和處理能力建設(shè)，總投資1178518萬元，接下去三年將“以城帶鄉(xiāng)”逐個擊破城鄉(xiāng)生活污水治理難題。日前，市“五水共治”辦有關(guān)專家對該計(jì)劃進(jìn)行了解讀。

治水重點(diǎn)：城鄉(xiāng)生活污水

    此次出臺的《嘉興市城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計(jì)劃(2015—2017年)》，目標(biāo)是通過實(shí)施新一輪三年行動計(jì)劃，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集納管水平，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面加速污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建立城鄉(xiāng)生活污水運(yùn)維機(jī)制，確保污水處理率每年提高5%，力爭到2017年底，新增污水處理能力60萬噸/天，污水處理率達(dá)到85%以上，市域城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污水處理廠輸送管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，基本建立城鄉(xiāng)一體的污水收集管理新體系，理順價格機(jī)制，全面實(shí)行居民階梯水價制度和非居民用水累進(jìn)加價制度，各縣(市)全面建成污泥無害化處置設(shè)施。

    解讀：2012年9月，該市千人“治水大會”揭開全市治水序幕，近三年，取得了顯著的成效。全市67個交界斷面水質(zhì)，五類、劣五類比例下降幅度明顯。

    前三年該市的治水重點(diǎn)是農(nóng)村面源污染，接下去的三年，將把治水重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)生活污水，努力構(gòu)建具有嘉興特色的城鄉(xiāng)一體化生活污水治理新格局，為“兩美”江南水鄉(xiāng)典范建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，該市的污水處理廠的處理標(biāo)準(zhǔn)是一級B，計(jì)劃到2017年要達(dá)到一級A，這是污水處理能力的大跨越。

“以城帶鄉(xiāng)”系統(tǒng)治水

    如何達(dá)到以上目標(biāo)？該計(jì)劃要求，通過全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集納管水平、全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、全面推進(jìn)污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全面建立城鄉(xiāng)生活污水運(yùn)維機(jī)制來推進(jìn)計(jì)劃。

    首先，要進(jìn)行污水管網(wǎng)普查，建立管網(wǎng)GIS信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測、數(shù)字化管理；然后截污納管，對難以改造的合流制排水系統(tǒng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施,有效解決雨天污水輸送難、處理難和污水外溢等問題。在有條件的區(qū)域積極推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，更要深化污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)入戶收集管網(wǎng)建設(shè)。

    計(jì)劃到2017年，全面完成污水輸送三級管網(wǎng)普查，完成現(xiàn)有城鄉(xiāng)一體新社區(qū)(小集鎮(zhèn))污水管網(wǎng)普查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，基本完成城市(縣城)未截污納管、未雨污分流的老舊小區(qū)改造工作，嘉興市區(qū)、各縣(市)城區(qū)污水收集處理率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)全部城鎮(zhèn)污水未入網(wǎng)居民入戶收集管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水收集處理率均達(dá)到90%以上。

    此外，將實(shí)施城鄉(xiāng)一體新社區(qū)生活污水收集。以納管收集污水處理廠處理為主，按照城鎮(zhèn)管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)加快城鄉(xiāng)一體新社區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)生活污水收集處理。加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，現(xiàn)有城鄉(xiāng)一體新社區(qū)實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋、生活污水全處理，新建城鄉(xiāng)一體新社區(qū)污水收集管網(wǎng)按照城鎮(zhèn)管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施并與市政道路同步施工、同時到位。

   解讀：最近幾年，該市對農(nóng)村生活污水治理的探索證明，靠農(nóng)村“單獨(dú)作戰(zhàn)”，是無法從根本上解決生活污水問題的，生活污水的治理，應(yīng)該從以往的“農(nóng)村包圍城市”轉(zhuǎn)向“以城帶鄉(xiāng)”。

    城市人口密集，污水的自然消解能力不如農(nóng)村，生活污水治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)是小集鎮(zhèn)和城市密集度高的小區(qū)，所以必須強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水收集，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)入戶收集管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決污水收集“最后300米”問題。

污水處理率要“節(jié)節(jié)高”

    今年起至2017年，全市將新增多座污水處理廠，現(xiàn)有的污水處理廠也都要擴(kuò)容、提標(biāo)，其中新建的污水處理廠有市區(qū)城東再生水廠(5萬噸)、嘉善東部污水處理廠(3.5萬噸)、海鹽城鄉(xiāng)污水處理廠一期(10萬噸)等，擴(kuò)容項(xiàng)目包括嘉興聯(lián)合污水處理廠(40萬噸)、嘉善西部水務(wù)污水處理廠(2.5萬噸)、海寧尖山污水處理廠(5萬噸)、海寧鹽倉污水處理廠三期(10萬噸)、桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司三期(5萬噸)等。

    除了新增污水處理廠及處理能力外，還要提高污水處理廠的應(yīng)急調(diào)度能力，徹底解決污水輸送瓶頸問題，三年內(nèi)要全面啟動市區(qū)三環(huán)路污水外排通道、北部區(qū)域污水外排通道、嘉善南片平湖西片污水外排通道、聯(lián)合污水處理廠與平湖東部污水處理廠互聯(lián)通道、海寧與桐鄉(xiāng)區(qū)域污水處理廠互聯(lián)通道建設(shè)。

解讀：毛細(xì)血管連通了，大動脈通暢了，若是污水重點(diǎn)處理系統(tǒng)跟不上，也是白忙一場。治水的終端，必須是大力提高污水處理能力。

    根據(jù)計(jì)劃，全市要統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提升污水處理能力，三年內(nèi)新建多座污水處理廠，并擴(kuò)容現(xiàn)有污水處理廠的處理能力，污水處理能力要從目前的120萬噸/天，提高到2017年的180萬噸/天，污水處理率從目前的70%提高到2017年的85%以上。