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10月22日，四川省公布了2013-2014年計(jì)劃實(shí)施的重大投資項(xiàng)目情況。主要包括重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到4.26萬(wàn)億。

該投資規(guī)模已超過(guò)2008年中央政府4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策，成為近年來(lái)已知的地方政府最大投資計(jì)劃，相當(dāng)于四川省2012年2.38萬(wàn)億元GDP的1.79倍。對(duì)于2012年四川省2421.27億元的地方公共財(cái)政收入而言，如何籌集4.26萬(wàn)億將是一個(gè)問(wèn)題。

錢從何來(lái)？

四川已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)投資超萬(wàn)億。2009年四川投資首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，2010年實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)億，2011年突破1.5萬(wàn)億元，2012年則達(dá)1.8萬(wàn)億，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前三季度，全省投資累計(jì)已完成15803.7億元。

事實(shí)上， 四川從去年以來(lái)便連續(xù)拋出數(shù)萬(wàn)億的投資大單。

去年9月24日，四川省發(fā)改委發(fā)布《四川省重大投資項(xiàng)目名錄（2012-2013年）》，據(jù)這個(gè)目錄，四川在兩年重大項(xiàng)目總投資達(dá)3.67萬(wàn)億元。

此次推出的4.26萬(wàn)億投資計(jì)劃，并未明確劃分?jǐn)M建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，有分析人士指出，4.26萬(wàn)億的投資項(xiàng)目中，或有部分與去年3.67萬(wàn)億投資項(xiàng)目重合，“四川省應(yīng)該是將所有希望投資的項(xiàng)目都列舉出來(lái)”。

而在今年5月9日，該省召開(kāi)的投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目工作專題會(huì)議透露，將啟動(dòng)未來(lái)5年儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模預(yù)計(jì)將超過(guò)10萬(wàn)億元。

這些龐大的投資計(jì)劃，四川需要面對(duì)的首要問(wèn)題是錢從何來(lái)。

從2009年至2013年，四川省分別發(fā)行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方債規(guī)模居全國(guó)第一。

四川省發(fā)改委主任唐利民對(duì)資金的來(lái)源表示樂(lè)觀，他在22日稱，四川省的資金來(lái)源相對(duì)充裕，今年前7月，四川省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成接近1.2萬(wàn)億元，但到位資金卻高達(dá)1.3萬(wàn)億元。

四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭正模稱，四川固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源較廣，主要依靠民間資本。

從四川省高速公路建設(shè)資金來(lái)源觀察，其主要以BOT方式籌集。目前，四川省利用BOT方式招商引資的高速公路項(xiàng)目共計(jì)30個(gè)，總里程3156公里，總投資2618億元，招商引資規(guī)模居全國(guó)各省第一位。

唐利民亦表示，民間投資非常重要，下一步將努力激活民間投資，進(jìn)一步托拓寬民間投資的領(lǐng)域與范圍。

“4萬(wàn)億不算過(guò)度”

郭正模認(rèn)為，四川省消費(fèi)和出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有限，因此投資成為主要驅(qū)動(dòng)力。

唐利民也曾在接受媒體采訪時(shí)表示，發(fā)展階段和省情特征，決定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，投資仍將是拉動(dòng)四川加快發(fā)展的主動(dòng)力。

從4.26萬(wàn)億的投資方向觀察，這些重大投資項(xiàng)目大部分圍繞國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和加快天府新區(qū)建設(shè)等展開(kāi)，如雅安至康定高速、成都第二繞城高速、成都新機(jī)場(chǎng)、天府新區(qū)“三縱一橫”重大交通項(xiàng)目等。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀認(rèn)為，在東部地區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入成熟時(shí)期后，西部地區(qū)逐漸成為主要的投資熱點(diǎn)。四川省作為西部第一大省，其GDP在近幾年一直保持高速增長(zhǎng)，在有產(chǎn)業(yè)和基建作為支撐的情況下，逾4萬(wàn)億的投資規(guī)模并不算過(guò)度。

事實(shí)上，面對(duì)國(guó)內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭一直較好，根據(jù)前三季度數(shù)據(jù)，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)GDP超2萬(wàn)億元的大省中位居前列。

郭正模同時(shí)指出，在進(jìn)行大規(guī)模基建投資時(shí)，地方政府應(yīng)該注意控制速度，“適度投資可以拉動(dòng)就業(yè)，但如果不能加以控制則容易引起產(chǎn)能過(guò)剩”。

就此問(wèn)題，唐利民亦表示，關(guān)鍵是要把握好投資的方向和重點(diǎn)，將穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有效地結(jié)合起來(lái)，同時(shí)最大限度地降低負(fù)面影響。

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