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　　過去一年 清新大氣的城市面貌初現(xiàn)

　　在剛剛過去的2012年，首府烏魯木齊高標(biāo)準(zhǔn)完善城市規(guī)劃編制和管理體系，投資近500億元實施了一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：新建續(xù)建道路交通工程24項，改造提升支路巷道600條，BRT2號線二期、5號線一期建成通車，高鐵新客站、“兩線一繞”、“兩橋一路”等項目建設(shè)有序推進，地鐵1號線建設(shè)正式啟動，建成“田”字路一期工程；“煤改氣”成效顯著，冬季空氣質(zhì)量優(yōu)良率達86%，創(chuàng)1995年以來最好成績；環(huán)境綜合整治不斷深化，市容衛(wèi)生、夜景亮化、老舊建筑物立面改造成效顯著；園林綠化規(guī)模層次水平大幅度提升，一年完成了三年的綠化指標(biāo)。清新靚麗、大氣現(xiàn)代的城市風(fēng)貌初步展現(xiàn)。

　　■新目標(biāo)

　　新的一年 城市國際化要實現(xiàn)突破

　　朱海侖提出，今年首府城市國際化建設(shè)要取得突破。按照“三區(qū)六組團”規(guī)劃，全力推進會展、高鐵、白鳥湖、古牧地、高新區(qū)北區(qū)、城北新區(qū)和甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，擴大城市規(guī)模和容量，基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能更為完善，區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化國際城市框架初步形成。國際交流合作不斷擴大，服務(wù)專業(yè)化國際化水平明顯提高，城市國際影響力要得到快速提升。

　　在新區(qū)建設(shè)方面，堅持高起點、高水平、國際化，抓好新區(qū)簽約項目落地建設(shè)，確保三年見成效、成規(guī)模。

　　老城區(qū)改造方面，要在近兩年改造基礎(chǔ)上，全面實施老城區(qū)改造提升工程，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計，對于地上怎么改、地下怎么建，盡快制定具體改造提升方案。 

　　投入巨資方便居民出行

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完善現(xiàn)代化國際城市綜合服務(wù)功能。著眼于構(gòu)建輻射全疆、面向國內(nèi)和中亞的區(qū)域綜合交通樞紐，全力配合國家和自治區(qū)鐵路、公路、航空、通信、油氣管道等重大項目建設(shè)。投資320億元實施168項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：加快推進“兩橋一路”、“兩線一繞”等重大項目，實施“田”字路二期、軌道交通一號線、高鐵新客站、三屯卑快速公交樞紐等工程，著力打造首府現(xiàn)代綜合交通樞紐。實施南郊凈水廠、城北新區(qū)供水及供排水管網(wǎng)三期等項目建設(shè)，完成大西溝水庫建設(shè)并投入使用，加快鳳凰—西山—東郊750千伏環(huán)網(wǎng)及220千伏南郊輸變電工程，進一步提升城市供水和電力保障水平。加快停車場（庫）工程建設(shè)，新建、續(xù)建立體停車庫5座。新（改）建公廁300座，智能化垃圾房200座。

　　管理

　　打造有序的城市管理格局

　　城市管理方面，進一步整合完善數(shù)字化城市管理服務(wù)保障平臺，大力推行網(wǎng)格化、精細(xì)化、人性化管理。

　　一個井然有序的城市，是宜居的前提。2013年，首府將進一步提高城市管理水平。健全以區(qū)為主的城市管理體制，進一步擴大市級城市管理權(quán)限下放范圍，形成市區(qū)兩級政府、市區(qū)街社區(qū)四級相互銜接、合理分工、責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的城市管理格局。完善各區(qū)“大建委”和建管部門職能，提高城市建設(shè)管理水平。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治，以園林綠化、立面美化、夜景亮化等為重點，集中打造一批精品景觀和特色街區(qū)。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，堅決消除局部地區(qū)私搭亂建現(xiàn)象。圍繞建設(shè)“智慧城市”，推進城市網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，實現(xiàn)城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

　　服務(wù)

　　推進社會各領(lǐng)域服務(wù)便利化

　　2013年，首府將加快構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市開放體系。啟動城市外語標(biāo)識建設(shè)，推進社會各領(lǐng)域服務(wù)便利化和國際化，逐步構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)引入國際化運作方式，提高商務(wù)、貿(mào)易、餐飲、旅游、會展等專業(yè)化水平。積極搭建多種形式對外交流平臺，全方位促進國際交流合作，積極爭取舉辦各類大型賽事和活動，爭取在首府設(shè)立國家級外事機構(gòu)或辦事機構(gòu)。加強城市對外營銷，提升首府影響力和國際知名度。

　　文化

　　綜合提升城市文化軟實力

　　文化是城市的“魂”，城市的發(fā)展離不開先進文化的引領(lǐng)。2012年，首府文化惠民工程深入推進，市文化“六館”開工建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，一批社區(qū)（村）文化活動場所建成使用，群眾性文化活動蓬勃開展。

　　朱海侖提出，2013年首府城市文化軟實力要進一步顯著增強。市民素質(zhì)和城市文明程度不斷提高，進入創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市行列。文化基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，文化產(chǎn)品更加豐富，居民文化娛樂服務(wù)支出明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成。文化產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中比重達到5%，西部文化大市建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實。

【代表建言】

　　路網(wǎng)建設(shè)要注重新老城區(qū)聯(lián)通

　　烏魯木齊市規(guī)劃局黨組書記鄒學(xué)思：城市建設(shè)需要進一步高標(biāo)準(zhǔn)完善城市規(guī)劃體系，都市圈要在整個跨區(qū)域范圍內(nèi)進行規(guī)劃。目前，兩個大組團進行了國際招標(biāo)，在理念和設(shè)計方法、思路上都對國際接軌進行了探索。同時，對城市新形象的設(shè)計方面也注重了國內(nèi)專家對重大問題的把脈。

　　我的個人意見是：在規(guī)劃編制實施過程中要注重路網(wǎng)建設(shè)，沙區(qū)、天山區(qū)、繞城要環(huán)通。在新區(qū)建設(shè)過程中，也要注意新區(qū)和老城區(qū)道路的聯(lián)系。另外，生態(tài)建設(shè)是保證城市可持續(xù)健康發(fā)展的重點，因此也要圍繞生態(tài)建設(shè)配合相關(guān)部門做好規(guī)劃。

　　利用人防工程解決城市停車難

　　烏魯木齊市防空辦黨組書記李明：人防工程方面的看法。在城市建設(shè)上，國際上的做法都是從地上到地下。烏魯木齊市“骨架”的拉大，構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市，在編制規(guī)劃的時候就要考慮城市地下的利用，充分考慮人防建設(shè)和發(fā)展。以上海為例，對人防工程改造，在很大程度上解決了停車的問題。因此規(guī)劃建設(shè)初期就應(yīng)該考慮地下建設(shè)和人防工程。

　　生活醫(yī)療垃圾處理要有實質(zhì)性進展

　　烏魯木齊市城管委（行政執(zhí)法局）主任王曉鵬：從2012年工作實踐來看，城市建設(shè)和管理中的短板問題不少。因此，我認(rèn)為2013年應(yīng)該從以下7個方面去努力：一是完成全市規(guī)劃管理的綱要工作，就城市“如何管，怎么管，管什么“進行認(rèn)真的研究和定位。第二，以環(huán)境綜合整治為抓手，有效的開展環(huán)衛(wèi)、市容市政的提亮升級工作。第三，以節(jié)能減排為目標(biāo)，積極開展生活垃圾、餐飲垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等處理工作，尤其是生活垃圾和醫(yī)療垃圾的焚燒項目在2013年要有實質(zhì)性的進展。第四，優(yōu)化停車秩序的管理上要加大力度，尤其是停車庫的建設(shè)，怎么樣利用人防工程來解決停車難的壓力問題應(yīng)該考慮。第五，加大水沖式廁所的改造和建設(shè)力度，按照2015年環(huán)衛(wèi)城市的要求，我們今年內(nèi)要對全市735個旱廁進行全面的改造和提升。第六，要強化行政執(zhí)法綜合工作的力度，依法治理四大亂建的現(xiàn)象。第七，要提高數(shù)字化城市管理的能力和水平。

　　中心城區(qū)綠色景觀建設(shè)要有精品意識

　　烏魯木齊市林業(yè)局（園林局）黨委書記慕惠民：2013年首府要實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。近兩年，烏魯木齊市園林綠化工作發(fā)生很大變化，支持力度和資金投入前所未有，種植數(shù)量也前所未有。在烏魯木齊市能夠每年實現(xiàn)6、7萬畝的種植面積很不容易，我們2012年完成了7.1萬畝種植，可見我們的決心和實施力度。

　　為實現(xiàn)今年的創(chuàng)建目標(biāo)，我建議：加大宣傳力度，讓全市市民都為城市增綠、愛綠、護綠做貢獻；建立健全完善的生態(tài)文明建設(shè)制度，公園管理辦法等，為城市綠色有一個制度保障；持續(xù)掀起造林綠化的高潮。另外，目前在中心城區(qū)綠色景觀精品還有些欠缺，因此除了從綠化的數(shù)量上下功夫外，我們還提出了智慧園林和夢幻園林的目標(biāo)，按照“三精”的要求打造精品。夢想就是規(guī)劃，從今年開始，我們要按照2017年實現(xiàn)國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)。

　【代表建言】　【代表建言】

　　路網(wǎng)建設(shè)要注重新老城區(qū)聯(lián)通

　　烏魯木齊市規(guī)劃局黨組書記鄒學(xué)思：城市建設(shè)需要進一步高標(biāo)準(zhǔn)完善城市規(guī)劃體系，都市圈要在整個跨區(qū)域范圍內(nèi)進行規(guī)劃。目前，兩個大組團進行了國際招標(biāo)，在理念和設(shè)計方法、思路上都對國際接軌進行了探索。同時，對城市新形象的設(shè)計方面也注重了國內(nèi)專家對重大問題的把脈。

　　我的個人意見是：在規(guī)劃編制實施過程中要注重路網(wǎng)建設(shè)，沙區(qū)、天山區(qū)、繞城要環(huán)通。在新區(qū)建設(shè)過程中，也要注意新區(qū)和老城區(qū)道路的聯(lián)系。另外，生態(tài)建設(shè)是保證城市可持續(xù)健康發(fā)展的重點，因此也要圍繞生態(tài)建設(shè)配合相關(guān)部門做好規(guī)劃。

　　利用人防工程解決城市停車難

　　烏魯木齊市防空辦黨組書記李明：人防工程方面的看法。在城市建設(shè)上，國際上的做法都是從地上到地下。烏魯木齊市“骨架”的拉大，構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市，在編制規(guī)劃的時候就要考慮城市地下的利用，充分考慮人防建設(shè)和發(fā)展。以上海為例，對人防工程改造，在很大程度上解決了停車的問題。因此規(guī)劃建設(shè)初期就應(yīng)該考慮地下建設(shè)和人防工程。

　　生活醫(yī)療垃圾處理要有實質(zhì)性進展

　　烏魯木齊市城管委（行政執(zhí)法局）主任王曉鵬：從2012年工作實踐來看，城市建設(shè)和管理中的短板問題不少。因此，我認(rèn)為2013年應(yīng)該從以下7個方面去努力：一是完成全市規(guī)劃管理的綱要工作，就城市“如何管，怎么管，管什么“進行認(rèn)真的研究和定位。第二，以環(huán)境綜合整治為抓手，有效的開展環(huán)衛(wèi)、市容市政的提亮升級工作。第三，以節(jié)能減排為目標(biāo)，積極開展生活垃圾、餐飲垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等處理工作，尤其是生活垃圾和醫(yī)療垃圾的焚燒項目在2013年要有實質(zhì)性的進展。第四，優(yōu)化停車秩序的管理上要加大力度，尤其是停車庫的建設(shè)，怎么樣利用人防工程來解決停車難的壓力問題應(yīng)該考慮。第五，加大水沖式廁所的改造和建設(shè)力度，按照2015年環(huán)衛(wèi)城市的要求，我們今年內(nèi)要對全市735個旱廁進行全面的改造和提升。第六，要強化行政執(zhí)法綜合工作的力度，依法治理四大亂建的現(xiàn)象。第七，要提高數(shù)字化城市管理的能力和水平。

　　中心城區(qū)綠色景觀建設(shè)要有精品意識

　　烏魯木齊市林業(yè)局（園林局）黨委書記慕惠民：2013年首府要實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。近兩年，烏魯木齊市園林綠化工作發(fā)生很大變化，支持力度和資金投入前所未有，種植數(shù)量也前所未有。在烏魯木齊市能夠每年實現(xiàn)6、7萬畝的種植面積很不容易，我們2012年完成了7.1萬畝種植，可見我們的決心和實施力度。

　　為實現(xiàn)今年的創(chuàng)建目標(biāo)，我建議：加大宣傳力度，讓全市市民都為城市增綠、愛綠、護綠做貢獻；建立健全完善的生態(tài)文明建設(shè)制度，公園管理辦法等，為城市綠色有一個制度保障；持續(xù)掀起造林綠化的高潮。另外，目前在中心城區(qū)綠色景觀精品還有些欠缺，因此除了從綠化的數(shù)量上下功夫外，我們還提出了智慧園林和夢幻園林的目標(biāo)，按照“三精”的要求打造精品。夢想就是規(guī)劃，從今年開始，我們要按照2017年實現(xiàn)國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)。

　　路網(wǎng)建設(shè)要注重新老城區(qū)聯(lián)通

　　烏魯木齊市規(guī)劃局黨組書記鄒學(xué)思：城市建設(shè)需要進一步高標(biāo)準(zhǔn)完善城市規(guī)劃體系，都市圈要在整個跨區(qū)域范圍內(nèi)進行規(guī)劃。目前，兩個大組團進行了國際招標(biāo)，在理念和設(shè)計方法、思路上都對國際接軌進行了探索。同時，對城市新形象的設(shè)計方面也注重了國內(nèi)專家對重大問題的把脈。

　　我的個人意見是：在規(guī)劃編制實施過程中要注重路網(wǎng)建設(shè)，沙區(qū)、天山區(qū)、繞城要環(huán)通。在新區(qū)建設(shè)過程中，也要注意新區(qū)和老城區(qū)道路的聯(lián)系。另外，生態(tài)建設(shè)是保證城市可持續(xù)健康發(fā)展的重點，因此也要圍繞生態(tài)建設(shè)配合相關(guān)部門做好規(guī)劃。

　　利用人防工程解決城市停車難

　　烏魯木齊市防空辦黨組書記李明：人防工程方面的看法。在城市建設(shè)上，國際上的做法都是從地上到地下。烏魯木齊市“骨架”的拉大，構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市，在編制規(guī)劃的時候就要考慮城市地下的利用，充分考慮人防建設(shè)和發(fā)展。以上海為例，對人防工程改造，在很大程度上解決了停車的問題。因此規(guī)劃建設(shè)初期就應(yīng)該考慮地下建設(shè)和人防工程。

　　生活醫(yī)療垃圾處理要有實質(zhì)性進展

　　烏魯木齊市城管委（行政執(zhí)法局）主任王曉鵬：從2012年工作實踐來看，城市建設(shè)和管理中的短板問題不少。因此，我認(rèn)為2013年應(yīng)該從以下7個方面去努力：一是完成全市規(guī)劃管理的綱要工作，就城市“如何管，怎么管，管什么“進行認(rèn)真的研究和定位。第二，以環(huán)境綜合整治為抓手，有效的開展環(huán)衛(wèi)、市容市政的提亮升級工作。第三，以節(jié)能減排為目標(biāo)，積極開展生活垃圾、餐飲垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等處理工作，尤其是生活垃圾和醫(yī)療垃圾的焚燒項目在2013年要有實質(zhì)性的進展。第四，優(yōu)化停車秩序的管理上要加大力度，尤其是停車庫的建設(shè)，怎么樣利用人防工程來解決停車難的壓力問題應(yīng)該考慮。第五，加大水沖式廁所的改造和建設(shè)力度，按照2015年環(huán)衛(wèi)城市的要求，我們今年內(nèi)要對全市735個旱廁進行全面的改造和提升。第六，要強化行政執(zhí)法綜合工作的力度，依法治理四大亂建的現(xiàn)象。第七，要提高數(shù)字化城市管理的能力和水平。

　　中心城區(qū)綠色景觀建設(shè)要有精品意識

　　烏魯木齊市林業(yè)局（園林局）黨委書記慕惠民：2013年首府要實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。近兩年，烏魯木齊市園林綠化工作發(fā)生很大變化，支持力度和資金投入前所未有，種植數(shù)量也前所未有。在烏魯木齊市能夠每年實現(xiàn)6、7萬畝的種植面積很不容易，我們2012年完成了7.1萬畝種植，可見我們的決心和實施力度。

　　為實現(xiàn)今年的創(chuàng)建目標(biāo)，我建議：加大宣傳力度，讓全市市民都為城市增綠、愛綠、護綠做貢獻；建立健全完善的生態(tài)文明建設(shè)制度，公園管理辦法等，為城市綠色有一個制度保障；持續(xù)掀起造林綠化的高潮。另外，目前在中心城區(qū)綠色景觀精品還有些欠缺，因此除了從綠化的數(shù)量上下功夫外，我們還提出了智慧園林和夢幻園林的目標(biāo)，按照“三精”的要求打造精品。夢想就是規(guī)劃，從今年開始，我們要按照2017年實現(xiàn)國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)。