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　　2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)，海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。為全面貫徹落實(shí)好《意見》精神，海南省委、省政府組織編制了《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出推進(jìn)中線地方高速公路和萬寧至洋浦地方高速公路建設(shè)，形成“田”字形高速公路網(wǎng)絡(luò)；提升現(xiàn)有國道、省道技術(shù)等級，改善農(nóng)村道路交通條件。到2015年，形成島內(nèi)“2小時(shí)旅游交通圈”。

　　 2012年8月，海南省政府第81次常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于加快公路建設(shè)的意見》，提出海南“十二五”公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，即全面建設(shè)以“田”字形為主骨架的高速公路、以“三橫四縱”為主網(wǎng)絡(luò)的國省道和農(nóng)村公路等不同層次的公路網(wǎng)絡(luò)，干支相連、主次結(jié)合、公鐵水空高效鏈接、設(shè)施齊全、安全便捷的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。

　　“十二五”期，海南省規(guī)劃新建高速公路里程452公里，目前已開工建設(shè)112公里，尚未開工建設(shè)340公里，尚未開工建設(shè)項(xiàng)目估算總投資320億元；旅游公路規(guī)劃建設(shè)里程680公里。近幾年還將開工建設(shè)中線瓊中至五指山至九所、文昌至瓊海等高速公路，橫線萬寧至儋州至洋浦高速公路，構(gòu)建“田”字形高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)縣縣直通高速公路的目標(biāo)。近期還將啟動文昌東郊至龍樓、萬寧石梅灣至大花角等一批特色旅游公路建設(shè)，為國際旅游島建設(shè)添彩。　　

　　多元發(fā)力 破解資金瓶頸

　　資金是制約交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要因素。2011年7月19日，海南省交通投資控股有限公司正式掛牌成立，為海南公路建設(shè)建立了多元化籌資的長效機(jī)制，擺脫了對銀行貸款的嚴(yán)重依賴，形成“政府監(jiān)管、平臺籌資、委托代建”的投資建設(shè)管理模式，充分發(fā)揮行業(yè)管理和監(jiān)督等宏觀職能。海南省建立了以開征車輛通行附加費(fèi)等為融資渠道的投融資平臺體系，為籌措建設(shè)資金、打破制約公路建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸問題提供了有力保障，建立了“以省為主、受益市縣分擔(dān)”的投入機(jī)制和分級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，進(jìn)一步明確了市縣作為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體。

　　近年來，海南省積極探索新的公路代建制、施工設(shè)計(jì)總承包等管理模式。他們大膽改革創(chuàng)新，積極探索新的融資方式，搭建交通建設(shè)投融資平臺，疏通資本市場與公路建設(shè)通道；以項(xiàng)目和資本運(yùn)作為手段，鼓勵和吸引企業(yè)資金、市縣土地等資源和政策更加靈活地為交通融資服務(wù)，為項(xiàng)目拓寬了更廣闊的資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)了資金鏈良性循環(huán)。

　　同時(shí)，海南省繼續(xù)深化取消政府還貸二級公路收費(fèi)后續(xù)改革，加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)專項(xiàng)資金和財(cái)政性資金的管理和使用，積極引導(dǎo)和鼓勵民營、社會資本和外資進(jìn)入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，交通投融資工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省主要領(lǐng)導(dǎo)對此給予高度贊揚(yáng)。海南在落實(shí)國家西部政策和爭取專項(xiàng)補(bǔ)助方面取得重大突破。狠抓省政府和交通運(yùn)輸部簽署的《加快推進(jìn)海南國際旅游島交通運(yùn)輸發(fā)展會談紀(jì)要》落實(shí)，按最大限度、最高標(biāo)準(zhǔn)爭取交通運(yùn)輸部的支持�！　�

　　理順機(jī)制 實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一

　　在養(yǎng)護(hù)管理體制改革方面，在海南省委、省政府和交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，海南不斷探索推進(jìn)整合歸并公路管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范公路管理機(jī)構(gòu)、理順層級關(guān)系。2006年5月，海南省編委同意海南省公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督中心更名為海南省公路管理局，隸屬海南省交通運(yùn)輸廳，為正處級自籌經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位。

　　為加強(qiáng)海南省高速公路養(yǎng)護(hù)與管理，實(shí)行全省高速公路統(tǒng)一管理模式，海南省公路管理局先收回委托養(yǎng)護(hù)合同期已滿的環(huán)島高速公路西線段和海文高速公路，同時(shí)做好三亞繞城高速公路、海屯高速公路養(yǎng)護(hù)工作。

　　目前，海南省公路采取垂直管理、“省管縣”、“三級設(shè)置、兩級管理”，18個(gè)市縣公路分局統(tǒng)稱為“海南省公路管理局××分局”，實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理。為進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，理順職責(zé)關(guān)系，海南建立了適合各類人員特點(diǎn)的崗位管理制度，充分調(diào)動機(jī)關(guān)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，主動積極為基層服務(wù)，為社會服務(wù)，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)又好又快發(fā)展，適應(yīng)大形勢發(fā)展方向與要求。在進(jìn)行“三定”（即：定職、定崗、定員）試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，海南省繼續(xù)在省局機(jī)關(guān)、各單位機(jī)關(guān)組織推廣實(shí)施“三定”工作�！�

　　　路景相融 公路也要“會說話”

　　生態(tài)、環(huán)保、美觀，海南公路部門對生態(tài)公路進(jìn)行探索和實(shí)踐，可以追溯到上世紀(jì)八十年代。當(dāng)時(shí)，海南公路人提出了“三白四綠二平臺”的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)、綠色理念融入到公路養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)中，在保證三條白色標(biāo)線、水溝、平臺等設(shè)施完好的前提下，根據(jù)實(shí)際情況栽植適宜的樹種、種植花草灌木，使沿線形成了良好的綠色景觀，改善了行車環(huán)境。 近年來，在公路綠化過程中，海南省充分利用景觀石、觀景臺點(diǎn)綴營造公路文化景觀，充分體現(xiàn)海南風(fēng)土人情、歷史故事、神話傳說等主題，凸顯沿線綠化景物的層次感，遠(yuǎn)近結(jié)合，使山景活起來，海景露出來，風(fēng)貌亮出來，氣勢造出來，文化顯出來，達(dá)到“綠化、美化、亮化、文化有機(jī)結(jié)合”的良好效果。

　　 作為國省道沿線的養(yǎng)護(hù)“驛站”，道班有效展示了一個(gè)地方公路服務(wù)的水平。海南省把道班視為公路文化的有效載體，積極探索道班文化建設(shè)新路子，逐步建設(shè)起三亞亞龍灣、瓊海博鰲、五指山毛陽等一大批精品文明班組，形成具有海南特色的道班文化體系和氛圍，有效提升了公路服務(wù)形象和水平。

　　目前，海南省公路通車?yán)锍踢_(dá)22916公里，干線公路總里程3333公里，創(chuàng)建文明樣板路1500公里，建設(shè)公路綠化景點(diǎn)500多個(gè)，完成生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)水溝建設(shè)2160.3公里。“一條路一個(gè)主題、一條路一個(gè)特色、一條路一個(gè)景觀”的目標(biāo)，讓公路、旅游、文化有機(jī)融合，成為海南這座國際旅游島的一道道亮麗風(fēng)景。

　�。ㄗ髡邽楹Ｄ鲜」�路管理局局長）

　　□相關(guān)鏈接

　　海南省“十二五”公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)具體為:在2015年以前完成“三個(gè)一千、兩個(gè)四百”目標(biāo),即高速公路新建400公里以上，通車?yán)锍踢_(dá)到1000公里，基本建成“田”字形高速公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；國省干線公路改造完成1000公里；改造縣道砂土路1100公里；建成以萬寧、文昌、陵水、瓊海4個(gè)示范項(xiàng)目為代表的460公里設(shè)施齊全、功能完善、符合國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游公路；建設(shè)�？凇⑷齺唶�家公路運(yùn)輸樞紐。