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東北加速公路網(wǎng)、港口、高鐵交通一體化建設(shè)
[ 編輯:admin | 時間:2012-12-25 10:38:34
| 瀏覽:1455次 | 來源:新華網(wǎng) | 作者: ]
隨著近期哈大高鐵開通，東北地區(qū)在高速公路、鐵路和水運方面的對接全方位升級，對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的現(xiàn)代化“大交通”格局初步形成，并整體上推動東北板塊向海平移。有關(guān)專家認為，隨著交通一體化建設(shè)加速，東北部分內(nèi)陸城市之間、腹地與口岸之間形成良性合作的局面將得到改善，區(qū)域協(xié)作加強將為東北經(jīng)濟振興發(fā)展提供強有力的支撐。 ——路網(wǎng)加速：打造東北區(qū)域合作突破口 “大交通”的崛起，是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。今年下半年，東北地區(qū)連續(xù)舉行東部(12+2)區(qū)域合作圓桌會議、四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議，各方都把加快交通運輸建設(shè)列為共建經(jīng)濟帶的重點工作之一。 東北山區(qū)地區(qū)因交通不暢，物流瓶頸普遍存在。東北東部(12+2)區(qū)域合作秘書處秘書長于懷樂介紹說，東北東部沿邊境一線的牡丹江、雞西、七臺河、延邊、白山、通化、丹東等市州，交通運輸被大江大河、大山大岳阻隔，很多城市同處一隅但又很難在人流、物流上相互融通。技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、資本等資源要素條塊分割，導致這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，成為東北振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。 “不補足交通建設(shè)短板，合作發(fā)展就無從談起，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也無從談起。”黑龍江省社科院經(jīng)濟研究所所長王剛說，發(fā)展鐵路、公路等基礎(chǔ)交通，成為打造東北地區(qū)經(jīng)濟帶的重要突破口。此前由于體制原因，東北各省市相對封閉，隨著近年來高速公路和鐵路的大范圍鋪設(shè)，讓深度合作成為可能。 經(jīng)過3年奮戰(zhàn)，目前黑龍江完成了連接13個市(地)和34個縣(市)的高速公路網(wǎng)建設(shè)，打通了與吉林、內(nèi)蒙古連接的6個高速公路出口及綏芬河等國家一類口岸，并通過鐵路、水運等方式與鄰省、俄羅斯遠東全面對接。出席四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議的黑龍江省省長王憲魁說，下一步，黑龍江將全面推進東北四省區(qū)公路交通項目合作框架協(xié)議，“黑龍江的公路、鐵路網(wǎng)與東北地區(qū)路網(wǎng)、東北亞大交通網(wǎng)將實現(xiàn)無縫對接。” 于懷樂表示，未來兩年，遼寧、吉林、黑龍江三省將打通東北東部的4條對外開放大通道。同時，東北東部鐵路即將開通、東北東部高速公路的加緊建設(shè)，都將把東北東部連成一體，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的各種資源要素在這一區(qū)域加速流通集聚。 東北高速公路、鐵路網(wǎng)的逐漸鋪開，也進一步拉近了整個東北板塊向海發(fā)展空間。今年5月盤錦疏港鐵路開通，徹底打通了東北和內(nèi)蒙古東部的出海通道；10月份通車的通灌鐵路，使東北東部直接通過鐵路進入丹東港出海，結(jié)束了糧食、木材、鋼鐵百年來繞遠數(shù)百公里出海的歷史。 ——港口擴面：整體提升對外開放水平 隨著東北東部鐵路、高速公路建設(shè)提速，丹東成為東北東部腹地最便捷的出海大通道。曾經(jīng)因缺乏內(nèi)陸貨物支撐而“吃不飽”的丹東港集團，卻在上半年全球經(jīng)濟低迷背景下創(chuàng)造了吞吐量4800萬噸的良好業(yè)績，預計全年貨運量超億噸，成為大連港、營口港之后的東北第三大港口。 “港口興，將開啟地方的經(jīng)濟活力之門，為經(jīng)濟騰飛奠定牢固基石。”于懷樂說，東北地區(qū)亟待進一步突破行政區(qū)劃限制，推進港口建設(shè)擴面，打造腹地與港口連通、內(nèi)陸與口岸互通的大通道，整體提升對外開放的水平。 丹東港集團陸港建設(shè)辦公室主任周玻說，目前丹東港已經(jīng)與雞西、阿爾山、本溪、佳木斯、鶴崗等城市合作，在東北有20個陸港正在建設(shè)或投入運營。通過陸港這一新形式，實現(xiàn)港口與腹地的互動和資源共享，大物流合作獲得了實質(zhì)性的進展和突破。 在內(nèi)陸省份黑龍江，當?shù)卣哟罅酥饕劭诤蛥^(qū)域性重點港口建設(shè)，相繼實施了同江、黑河、撫遠、富錦等港口改擴建工程。黑龍江還與俄羅斯遠東各港口探索陸海聯(lián)運跨境運輸，打破了黑龍江貨物“出境不出口”先例。牡丹江華晟國運物流有限公司總經(jīng)理曾建浦介紹，過去由于哈大線、京哈線等鐵路運力的瓶頸制約，黑龍江的貨物外運通道擁擠、運輸困難、企業(yè)商務(wù)成本增加，削弱了產(chǎn)品競爭力。以牡丹江為例，鐵路運力只能保證該市企業(yè)不到70%的運量。 曾建浦說，通過陸海聯(lián)運跨境運輸，黑龍江的內(nèi)貿(mào)貨物從俄羅斯海參崴、東方港、納霍德卡港等借港出海，轉(zhuǎn)運至我國東南沿海地區(qū)。這就避免了國內(nèi)運輸通道的擁堵，也從地理上拉近了與東南沿海的距離。 吉林省延邊朝鮮族自治州是我國參與圖們江合作的核心區(qū)域，以琿春為中心的200公里半徑內(nèi)，分布著俄、朝兩國的10個港口。“目前延邊州已開辟琿春-羅津-上海內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸線、琿春-扎魯比諾港-韓國釜山線等，開始實現(xiàn)借港出海目標。”延邊州副州長洪慶說。 和延邊州一樣，東北東部14個市州規(guī)劃了丹東、集安、圖們、琿春、綏芬河、撫遠等17個邊境口岸建設(shè)，突出口岸優(yōu)勢互補，改造基礎(chǔ)設(shè)施，增強對俄、對朝貿(mào)易集散功能，進一步推動陸海、江海聯(lián)運，內(nèi)陸與口岸的聯(lián)系進一步加強。 ——高鐵“提質(zhì)”：挺起老工業(yè)基地振興的交通脊梁 12月1日，世界首條穿越高寒地區(qū)的高速鐵路哈大客運專線通車運行，縱貫東北三省的高速交通脊正式建成。“哈大高鐵投入運營，將極大提升東北交通一體化建設(shè)的質(zhì)量和效率，東北地區(qū)有望開展更深層次的合作，遼寧、吉林、黑龍江的區(qū)域經(jīng)濟版圖也將由此改寫。”王剛說。 哈大高鐵北起哈爾濱南至大連，全長921公里，途經(jīng)哈爾濱西、長春西、沈陽北、大連北等24個車站，貫串東北經(jīng)濟主軸的多個中心城市，是中央2003年實施東北振興戰(zhàn)略以來單體投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施工程。遼寧省政府發(fā)展研究中心主任盧松認為，哈爾濱、大慶重化工業(yè)，長春汽車工業(yè)，沈陽裝備制造業(yè)，大連石化、造船和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等均在哈大這條東北中軸線上，對推動整個東北生產(chǎn)要素快速流動、產(chǎn)業(yè)整合及區(qū)域經(jīng)濟一體化有重要作用。 哈大高鐵帶來最直接的效應是釋放巨大的貨物運能，哈大通道是東北地區(qū)北煤南運、北糧南運、北木南運的主要通道。鐵道部科技司司長周黎說，哈大高鐵通車后，初期沈大線每年可增加貨運能力1150萬噸，京哈線沈陽至哈爾濱區(qū)段每年可增加貨運能力1000萬噸，可大大緩解目前哈大鐵路通道運輸能力緊張局面。 黑龍江省社科院應用經(jīng)濟研究所研究員劉小寧表示，哈大高鐵將推動東北經(jīng)濟駛?cè)?ldquo;高度軌道”，東北三省將加速形成城市一體化、產(chǎn)業(yè)一體化和區(qū)域一體化格局，達到資源、人才和文化互補的實際效果。這些都將對老工業(yè)基地振興形成合力，加快裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 “哈大高鐵運行后，還將形成以哈爾濱、長春、沈陽、大連四個城市為中心的一小時交通圈，人們的生活、工作等諸多方面也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。”劉小寧分析說。 吉林大學東北亞研究院副院長于瀟表示，應借力“高鐵效應”，以遼寧沿海經(jīng)濟帶為對外開放平臺、沈陽經(jīng)濟區(qū)為核心樞紐，加快與長吉圖、哈大齊經(jīng)濟帶以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)的合作，進而形成東北港口與腹地、沿邊與沿海之間的共建共享和互動合作，在更高層次上推動東北區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。 
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