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    近日，杭州市政府網(wǎng)發(fā)布《〈關(guān)于構(gòu)建市域高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系的專項(xiàng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）〉公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)的通知》。

    為適應(yīng)“一核九星”城市新型空間格局，構(gòu)建“都市可達(dá)、全市快聯(lián)、多心加密、組團(tuán)互通”的高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國(guó)示范城市，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署安排，市發(fā)改委起草了《關(guān)于構(gòu)建市域高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系的專項(xiàng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

一、征集方式。公眾將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱：sfgwjt@126.com。

二、公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間。2021年7月13日至2021年7月20日。

關(guān)于構(gòu)建市域高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系的專項(xiàng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）

為適應(yīng)“一核九星”城市新型空間格局，構(gòu)建“都市可達(dá)、全市快聯(lián)、多心加密、組團(tuán)互通”的高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國(guó)示范城市，特制定如下計(jì)劃：

一、建設(shè)高效銜接的多層級(jí)綜合交通樞紐系統(tǒng)

1.推進(jìn)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際門戶樞紐升級(jí)改造。將蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造為集高鐵、高速公路、城市軌道交通、城市快速路等多種交通方式于一體的大型國(guó)際門戶樞紐，構(gòu)建蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)省域、市域“1小時(shí)交通圈”，加快推進(jìn)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目新建航站樓及陸側(cè)交通中心工程，2025年旅客吞吐量達(dá)5800萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達(dá)110萬(wàn)噸。 謀劃啟動(dòng)第三、第四跑道建設(shè)，滿足2030年旅客吞吐量9000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量180萬(wàn)噸的目標(biāo)需求。

2.構(gòu)建服務(wù)“一核九星”多層級(jí)鐵路樞紐體系。打造由 杭州東站、杭州西站兩大門戶樞紐，杭州站、杭州南站、錢塘站三大區(qū)域樞紐，千島湖站、建德站、桐廬站等多個(gè)節(jié)點(diǎn)樞紐組成的多層級(jí)鐵路樞紐體系。充分發(fā)揮門戶樞紐聯(lián)通國(guó)內(nèi)主要城市的主引擎作用，強(qiáng)化區(qū)域樞紐銜接長(zhǎng)三角主要城市功能，提升節(jié)點(diǎn)樞紐輻射帶動(dòng)都市圈及“九星”發(fā)展能力。

3.構(gòu)建公鐵水聯(lián)運(yùn)物流樞紐體系。以內(nèi)河作業(yè)區(qū)為主體大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)籌綜合物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式在物流樞紐的融合，推進(jìn)鐵路、公路進(jìn)港、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，謀劃構(gòu)建以臨平北、臨浦、臨江、場(chǎng)口、江南、十里埠等六大公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)為核心的現(xiàn)代物流樞紐布局。加快綜合物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)主體培育及政策法規(guī)體系。

二、打造高效聯(lián)通“五大網(wǎng)絡(luò)”，支撐新型空間格局

4.構(gòu)建都市可達(dá)的鐵路網(wǎng)。加快構(gòu)建鐵路“一軸兩翼”的總體布局，形成由 3條普鐵11條高鐵組成，銜接8個(gè)方向的大型放射形樞紐， 2025年總里程突破680公里，2035年總里程突破1000公里，實(shí)現(xiàn)高鐵市域全覆蓋。“十四五”期間，建成湖杭鐵路、杭衢鐵路建德至衢州段、杭溫鐵路杭州至義烏段、金建鐵路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)杭州機(jī)場(chǎng)高鐵、滬乍杭鐵路、杭州西至杭州東聯(lián)絡(luò)線工程等項(xiàng)目，推進(jìn)杭臨績(jī)鐵路項(xiàng)目前期，謀劃研究寧杭二通道等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳主要城市多點(diǎn)多通道快捷連接。謀劃研究都市圈市域（郊）鐵路布局，研究利用既有鐵路富余能力公交化開(kāi)行市域（郊）列車。

5.構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的公路網(wǎng)。加快形成“兩環(huán)十三射五連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)總體布局， 2025年總里程突破900公里，2035年總里程突破1300公里，實(shí)現(xiàn)“中心鎮(zhèn)”鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速。“十四五”期間建成臨金高速公路臨安至建德段、杭紹甬智慧高速公路、滬杭甬高速公路杭州市區(qū)段抬升改造工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)杭淳開(kāi)高速公路、溫義宣高速公路桐廬至義烏段等項(xiàng)目，謀劃研究溫義宣高速公路桐廬至安吉段、杭徽高速公路復(fù)線、建德至武義高速公路等項(xiàng)目。規(guī)劃形成“三縱兩橫兩支”約750公里的普通國(guó)道網(wǎng)和“六縱四橫五聯(lián)”約1300公里的普通省道網(wǎng)，構(gòu)建“九星”間快連通道，促進(jìn)區(qū)域一體協(xié)同發(fā)展。系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化研究，重點(diǎn)優(yōu)化西部區(qū)、縣（市）國(guó)省道和城區(qū)道路共線段線位布局，推進(jìn)低等級(jí)路段、擁堵路段擴(kuò)容提升，提高整體路網(wǎng)運(yùn)行效率。

6.構(gòu)建互聯(lián)互通的快速路網(wǎng)。加快形成“ 兩環(huán)七橫五縱九連”的城市快速路總體布局， 2025年總里程突破500公里，2035年總里程突破960公里，實(shí)現(xiàn)“一核”與“九星”及“九星”間高效連通，拓展“一核”輻射范圍，支撐“九星”建設(shè)，推動(dòng)形成“眾星拱月”的發(fā)展形態(tài)。“十四五”期間，按照“三年內(nèi)開(kāi)工、五年內(nèi)建成”目標(biāo)全面推進(jìn)“杭州都市區(qū)環(huán)線”建設(shè)，加快推進(jìn)錢塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、風(fēng)情快速路、時(shí)代高架、通城高架、文一西路-科技大道快速通道等項(xiàng)目，加快推進(jìn)繞城高速至“杭州都市區(qū)環(huán)線”之間的快速路延伸線規(guī)劃建設(shè)和快速路網(wǎng)瓶頸節(jié)點(diǎn)提升改造，謀劃研究繞城高速公路立體化改造、留石快速路西延至臨安等項(xiàng)目。

7.構(gòu)建高效便捷的城市軌道網(wǎng)。以打造“軌道上的杭州”為目標(biāo)，構(gòu)建功能層次分明、空間布局協(xié)調(diào)、多方式融合發(fā)展的多層級(jí)軌道交通體系， 2025年總里程突破600公里，2035年總里程突破1000公里，強(qiáng)化城市軌道交通對(duì)“一核九星”城市空間發(fā)展格局的戰(zhàn)略引導(dǎo)。統(tǒng)籌布局都市區(qū)市域（郊）鐵路和城市軌道換乘接駁樞紐，實(shí)現(xiàn)“快接快”； 加密“一核”與“九星”之間的快連、直連軌道線路，支撐多中心城市空間布局； 構(gòu)建城西科創(chuàng)大走廊、錢塘區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊內(nèi)部局域軌道循環(huán)系統(tǒng)，提升區(qū)域內(nèi)軌道交通服務(wù)水平，推進(jìn)快線與普線、地鐵與城際、市域與都市區(qū)軌道交通融合發(fā)展。“十四五”期間，全面完成城市軌道交通三期項(xiàng)目建設(shè)， 加快實(shí)施城市軌道交通四期項(xiàng)目建設(shè)。

8.構(gòu)建通江達(dá)海的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。充分發(fā)揮市域水系豐富的優(yōu)勢(shì)，以“兩縱一網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道為核心，主要支線航道為支撐，全面提升京杭運(yùn)河、錢塘江、杭甬運(yùn)河等航道配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化杭州港至乍浦港、寧波港江海河聯(lián)運(yùn)，著力打造內(nèi)河外貿(mào)集裝箱精品航線，滿足1000噸級(jí)貨輪通行需求，2025年高等級(jí)航道里程達(dá)477.6公里，水運(yùn)通行能力達(dá)8000萬(wàn)噸/年。2035年規(guī)劃形成“一港、十區(qū)、十三大內(nèi)河作業(yè)區(qū)、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的內(nèi)河港口空間格局。“十四五”期間，建成京杭運(yùn)河杭州段三級(jí)航道整治工程、新壩二線船閘、杭州港義橋、 下沙綜合作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)錢塘江三級(jí)航道整治工程、杭甬運(yùn)河三級(jí)航道整治工程、杭州港場(chǎng)口作業(yè)區(qū)、富春江二線船閘等項(xiàng)目。

三、實(shí)施便民惠民“三大工程”，推進(jìn)交通高質(zhì)量發(fā)展

9.實(shí)施打通“斷頭路”工程。優(yōu)化全市域路網(wǎng)布局，提高交通通達(dá)程度，持續(xù)打通“斷頭路”、建設(shè)“聯(lián)網(wǎng)路”，“十四五”期間集中實(shí)施打通“斷頭路”三年行動(dòng)計(jì)劃，打通市域范圍內(nèi)跨區(qū)、縣（市）和區(qū)、縣（市）內(nèi)部“斷頭路”100條以上，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)新區(qū)融核、“九星”互聯(lián)、城鄉(xiāng)一體，全面提升人民群眾出行品質(zhì)。

10.實(shí)施數(shù)智交通工程。緊扣數(shù)字化改革，以“雙網(wǎng)融合”為重點(diǎn)，構(gòu)建智能互聯(lián)，安全泛在的數(shù)智交通。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)感知等信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，新建交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息設(shè)施設(shè)備同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)維，推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改建，“十四五”期間，建成杭紹甬智慧高速，研究在杭新景、滬杭甬等高速公路改建項(xiàng)目中開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造試點(diǎn)。推進(jìn)部門和企業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，借力城市大腦進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，完善交通領(lǐng)域城市大腦場(chǎng)景功能開(kāi)發(fā)。提升智慧交通出行服務(wù)，推進(jìn)人流、物流、車流的實(shí)時(shí)智能調(diào)控，深化智能信號(hào)控制、停車管理、交通執(zhí)法以及公共安全響應(yīng)等工作，緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極探索交通運(yùn)輸新模式，打造現(xiàn)代化智能交通服務(wù)。

11.實(shí)施公交提質(zhì)工程。提升綜合交通樞紐銜接和服務(wù)水平，構(gòu)建不同交通方式間運(yùn)營(yíng)服務(wù)“一張網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認(rèn)、信息共享、支付兼容，研究利用軌道交通站點(diǎn)設(shè)置城市航站樓，提升“聯(lián)程聯(lián)運(yùn)”服務(wù)水平。提升改善公交服務(wù)品質(zhì)，科學(xué)選配公交車型，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公交運(yùn)行效率。豐富公交服務(wù)品種，提升“心享巴士”“求知專線”等個(gè)性化、定制化公交出行服務(wù)，“十四五”期間每年新增定制化公交線路不少于20條。推行交通出行無(wú)感安檢、無(wú)感支付、智能引導(dǎo)等智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公交出行“一掌通、一碼行”。鞏固“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃成果，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”管養(yǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)班線，鼓勵(lì)開(kāi)展適應(yīng)鄉(xiāng)村出行需求的個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)，提高規(guī)范化服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)安全水平，打通“九星”鄉(xiāng)村居民出行最后一公里。