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上海實行工程投標(biāo)須簽署不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書
[ 編輯:admin | 時間:2019-06-19 16:58:39 | 瀏覽:2208次 | 來源:中國市政建設(shè)網(wǎng) | 作者: ]

近日,上海市住建委下發(fā)《關(guān)于實行投標(biāo)人代表簽署不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書的通知》:

  • 2019年6月15日起,投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時,投標(biāo)人代表須當(dāng)場簽署《不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書》。

  • 不簽署承諾書,可拒收投標(biāo)文件。

  • 不簽署承諾書且遞交投標(biāo)文件的,將對該單位進行重點核查

  • 投標(biāo)人如被查實存在圍標(biāo)串標(biāo)的,簽署承諾書的投標(biāo)人代表將作為直接責(zé)任人員,一并被進行行政處罰和失信懲戒。

文件原文:

 

關(guān)于實行投標(biāo)人代表簽署不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書的通知

滬建招〔2019〕6號

各有關(guān)單位:

為落實掃黑除惡專項斗爭部署,加強治理打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法行為,營造公平、公正的法制化營商環(huán)境,結(jié)合本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法實際,現(xiàn)對建設(shè)工程施工招標(biāo)項目的開標(biāo)活動規(guī)定如下:

一、2019年6月15日起,投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表當(dāng)場簽署《不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書》(以下簡稱承諾書),簽署的承諾書作為招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒纲Y料。

二、2019年6月20日(含)后發(fā)布招標(biāo)公告的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將不簽署承諾書的情形列為投標(biāo)文件拒收條款之一。

三、2019年6月20日前發(fā)布招標(biāo)公告且未將不簽署承諾書情形列為投標(biāo)文件拒收條款的項目,投標(biāo)人代表當(dāng)場不簽署承諾書的,可以在該項目開標(biāo)前撤回投標(biāo)文件;不簽署承諾書且遞交投標(biāo)文件的,將對該單位在本項目的投標(biāo)行為進行重點核查。

四、投標(biāo)人如被查實在該項目招標(biāo)投標(biāo)活動中存在圍標(biāo)串標(biāo)的,簽署承諾書的投標(biāo)人代表將作為實施串通投標(biāo)違法行為的直接責(zé)任人員,一并被進行行政處罰和失信懲戒。

特此通知。

附件:不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書

上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

2019年6月14日

 

附:

1“串標(biāo)圍標(biāo)”,是如何被識破的?

1)電子招投標(biāo)平臺

① 自動篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺電腦制作;

② 自動計算匯總各項評分,輔助評審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo);

③ 各環(huán)節(jié)全程留痕,所有資料自動歸檔,全程追溯,能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄。

2)哪些串標(biāo)行為容易被識破?

  • 招標(biāo)文件雷同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同。

  • 招標(biāo)文件中,出錯誤的地方一致。

  • 電子投標(biāo)中,不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域。

  • 不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。

  • 投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

  • 一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中,裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,比如:出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名,加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

  • 投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。

  • 不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往,有說有笑,開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。

  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化。

  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近,但是各分項報價不合理,又無合理的解釋。

  • 故意廢標(biāo),中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同

  • 故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款,制作無效投標(biāo)文件。

  • 投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。

  • 遞交投標(biāo)文件截止時間前,多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。

  • 多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

  • 售后服務(wù)條款雷同。

  • 故意漏掉法人代表簽字。

  • 投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

212種圍標(biāo)串標(biāo)套路,違法!

 

01

招標(biāo)人的套路

1.泄密法

泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況;

泄露標(biāo)底、泄露評標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單,如:資格審查委員會或評標(biāo)委員會名單。

2.特殊定制法

為某個投標(biāo)人,“量身定做”有明顯傾向性的條款,以此控標(biāo);

招標(biāo)前,與某一家供應(yīng)商進行“實質(zhì)性談判”;

提交投標(biāo)文件截止時間后,讓投標(biāo)人補充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))。

3.做局法

招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人,組織投標(biāo)人串通投標(biāo),比如壓低或者抬高標(biāo)價;

招標(biāo)人將一個既定標(biāo)段拆分成多個標(biāo)段,然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段,讓各方利益均沾;

讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機構(gòu),另行約定,比如:給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償;

招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議,以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo),中標(biāo)后,由無資質(zhì)公司履約。

4.指使、暗示法

指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會,進行傾向性引導(dǎo);

指使招標(biāo)代理機構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助,進行區(qū)別對待。

5.價格法

采取欺詐的方式,用大大低于成本價的低價中標(biāo),然后在項目實施中,通過變更服務(wù)量等手段,提高最終結(jié)算價格。

6.裝傻法

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個投標(biāo)人代表,在開標(biāo)記錄表上簽多個投標(biāo)人的名字卻不制止;

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo);

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人,攜帶兩個以上(含兩個)投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料,或代表兩個以上(含兩個)投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會等情形視而不見,同意其繼續(xù)參加投標(biāo);

招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo);

開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價有明顯串標(biāo)跡象視而不見,評標(biāo)委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。

7.無所顧忌法

采用最低評標(biāo)價法進行評審的項目,未中標(biāo)公司提出質(zhì)疑后,招標(biāo)采購單位復(fù)議后還依舊維持原來評審結(jié)果;

招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同。

02

投標(biāo)人的套路

1.兄弟相約

投標(biāo)人之間相互約定,事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo),誰棄標(biāo);

相互約定,價格策略和投標(biāo)策略;

相互約定,給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補償;

圍標(biāo)公司一般是:投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司;或?qū)儆谕患瘓F、總公司、協(xié)會等組織成員的公司;或利益同盟公司等。

2.陪標(biāo)特征

不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近,但是各分項報價不合理,又無合理的解釋;

故意廢標(biāo),中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同;

故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款,制作無效投標(biāo)文件;

投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議;

遞交投標(biāo)文件截止時間前,多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納;

多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函;

售后服務(wù)條款雷同;

故意漏掉法人代表簽字;

投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

3.“愚蠢”暴露法

招標(biāo)文件驚人相同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同;

招標(biāo)文件中,錯誤的地方驚人一致,連錯都錯得一樣;

電子投標(biāo)中,不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域;

不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打;

投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同;

一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中,裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,比如:出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名,加蓋了另一家投標(biāo)人公章等;

投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼;

投標(biāo)人代表簽字時手發(fā)抖,簽的名字與名片名字不一致;

不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往,有說有笑,開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。

03

評審專家的套路

1.無為法

評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定,不指出;

評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價中存在明顯不合理報價,不指出;

評審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏,不指出。

2.特殊對待法

評審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系,不主動提出回避;

投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分,投標(biāo)人做了特殊記號的(很有可能是故意標(biāo)給某個專家看的);

評審專家進行評審分值時,在沒有合理理由的情況下,有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值,或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。

注意:以上圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式,均屬違法違規(guī)!

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