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徐州市2015年度城建重點工程計劃

為科學(xué)有序推進城市建設(shè)與管理工作，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見、多方論證，特制定《徐州市2015年度城建重點工程計劃》如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新徐州”發(fā)展定位，以建成國家生態(tài)園林城市為目標，深入實施“五大行動計劃”，全面提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平；著力改善民生民計，努力提升城市的空間布局、生態(tài)環(huán)境、綜合功能，進一步提高中心城市的承載力帶動力，高標準打造生態(tài)宜人、幸福樂居的美麗徐州。

基本原則：堅持“量力而行與盡力而為相結(jié)合、突出重點與兼顧整體相結(jié)合、政府推進與市場運作相結(jié)合”的原則，優(yōu)先安排市委、市政府確定的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的“十大工程”、“五大行動計劃”中的重大城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；優(yōu)先安排結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目；優(yōu)先安排彰顯徐州城建特色的項目；優(yōu)先安排民生急需的功能性項目；優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

二、總體計劃

2015年計劃安排城建重點工程7大類、150項，項目計劃總投資1416億元，年度計劃投資642億元，其中，市級投資49億元，區(qū)級投資64億元，專項資金31億元，市企融資325億元，社會投資173億元。

三、具體項目

（一）重大城建基礎(chǔ)設(shè)施

突出重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拉開城市交通發(fā)展框架，加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系，計劃實施城市軌道交通2號線一期、三環(huán)北路快速路、徐宿淮鹽鐵路、駱馬湖第二水源地及第二地面水廠、觀音機場二期等10項工程。

（二）道路暢通工程

全面落實“路更暢”行動計劃，加強配套道路建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路通行能力，計劃實施二環(huán)北路西延、下淀路綜合改造、黃河路貫通、彭祖大道東延、中小學(xué)校配套道路、定銷房配套道路等23項工程。

（三）生態(tài)文明工程

深入開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，進一步完善公園綠地布局，提高城市道路綠化普及率和林蔭化率，精心打造優(yōu)美宜居環(huán)境，計劃實施泉潤公園、城東環(huán)狀休閑公園、城北休閑公園、楊山公園一期、三環(huán)北路綠化、故黃河濱河公園、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、街頭綠地等15項工程。

（四）公共設(shè)施工程

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善地下管線建設(shè)，進一步提升城市功能，計劃實施北區(qū)長途客運站、公交首末站、污水管網(wǎng)完善、市區(qū)河道環(huán)境提升、電力設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防站建設(shè)、供熱供氣管網(wǎng)改造等27項工程。

（五）民生幸福工程

深入開展美好城鄉(xiāng)建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)居民住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等條件，進一步增強民生幸福指數(shù)，計劃實施醫(yī)院建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)中心、街坊中心、棚戶區(qū)及城中村改造、保障性住房、村莊環(huán)境整治、幸福家園創(chuàng)建等26項工程。

（六）文教旅游工程

進一步強化城市生態(tài)特色、文化特色、休閑特色，著力推進社會文化事業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局文化、教育、旅游等功能設(shè)施，計劃實施戶部山歷史文化街區(qū)、區(qū)級文化體育中心、市區(qū)中小學(xué)校建設(shè)及云龍湖風(fēng)景區(qū)、漢文化景區(qū)、呂梁風(fēng)景區(qū)、潘安湖濕地公園提升完善等33項工程。

（七）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目

堅持區(qū)域集中、功能集聚、項目集群，加快區(qū)域性“八大中心”建設(shè)，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，計劃實施中心商圈、環(huán)金龍湖項目、沿昆侖大道項目、云東商業(yè)街、高鐵站區(qū)企業(yè)總部、銅山萬達廣場等16項工程。

此外，還安排了外環(huán)公路一期、軌道交通3號線、云龍科技文化廣場、中心商圈西北地塊改造等18個推進項目，先行開展可行性研究、規(guī)劃設(shè)計等前期工作，待條件成熟后轉(zhuǎn)為建設(shè)項目。

四、工作要求

（一）強化組織保障。堅持“市區(qū)聯(lián)動、條塊結(jié)合、分級管理、整體推進”的城市建設(shè)管理機制，各級黨委政府要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市、區(qū)重點辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，責(zé)任單位和實施單位要整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的合力。要把重大建設(shè)項目放在突出位置，單獨成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公，為工程的實施提供有力的組織保障。

（二）加快前期工作。各項目責(zé)任單位要按照工程計劃，倒排工期，加快項目立項、征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、隊伍招標等前期工作。市規(guī)劃、園林、城管等部門要按照責(zé)任分工，及時對各單位報送的方案進行初審，方案成熟后立即上報市政府審查，重要項目方案及時提交市規(guī)劃委員會研究。市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門要進一步優(yōu)化建設(shè)項目行政審批流程，采取集中會辦、網(wǎng)上審批等形式，提高前期手續(xù)審批效率，確保項目早日開工建設(shè)。

（三）加強資金運作。轉(zhuǎn)變城建重點工程投資模式，加大區(qū)級財政投資力度，積極采取多種形式籌措建設(shè)資金。拓展政府資金渠道，通過省級政府發(fā)債籌集資金，用好政策性開發(fā)性金融工具，建立透明、規(guī)范、可持續(xù)的城建融資機制。積極探索推行政府與社會資本合作（PPP）等多種投融資模式，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、社會服務(wù)等項目建設(shè)和經(jīng)營，拓寬多元化投資渠道。

（四）落實優(yōu)惠政策。繼續(xù)實行市投項目市收行政事業(yè)性收費（含政府性基金）全免、自收自支事業(yè)單位收費減半、服務(wù)性收費按成本價收取的城建重點工程優(yōu)惠政策；區(qū)投公益性項目經(jīng)審核認定后可參照執(zhí)行；市場化運作、招商引資項目采取“一事一議”，其優(yōu)惠政策經(jīng)市政府研究批準后實施。市重點辦要按程序把好項目審查關(guān)，嚴格控制項目數(shù)量；有關(guān)部門要及時落實優(yōu)惠政策，加快辦理各項前期手續(xù)。